湖南煤監局事故調查系統做到五強化，以事故教訓推動百日攻堅戰

　　湖南煤監局自9月1日組織開展全省煤礦安全生產隱患排查整治百日攻堅戰以來，事故調查系統立足本職，不斷創新，做到五強化，以事故教訓推動百日攻堅戰，促進了全省煤礦安全生產形勢繼續向好發展。9月份，全省煤礦事故起數、死亡人數分別下降33.3%和21.7%。

　　一是強化事故前期調查，及時發布預警信息，預防同類事故發生。煤礦發生事故后，事故調查同志及時趕赴現場，開展前期調查，分析事故特點和原因，提出進一步加強和改進煤礦安全生產工作的對策措施和建議，及時向有關地區發布預警信息，防范同類事故。衡陽常寧市七一煤礦“9.29”較大瓦斯爆炸事故發生后，及時趕赴現場指導救援和前期調查， 9月30日即向市州政府下發了事故通報，提出了嚴格落實安全生產主體責任、加強瓦斯治理力度、正確處理調煤保電與安全生產關系、切實做好國慶期間安全生產工作等監察意見。

　　二是強化事故責任追究，發生較大及以上事故的一律提請關閉，對在百日攻堅戰中非法違法生產造成事故的堅決頂格處罰。為進一步加大事故查處力度，及時出臺了《以事故教訓推動百日攻堅戰安排意見》，要求對因“三假二超”、不落實監管監察指令，重大隱患排查治理不到位的，礦領導下井帶班規定不落實導致發生事故的，要頂格處罰。發生較大及以上事故的要堅決提請關閉，并做到三個必須：調查情況通報會上必須提請關閉；事故調查報告中必須提請關閉；事故處理意見批復中必須提請關閉。9月，組織對全省2010年以來發生較大事故礦井關閉情況實施了專項監察，對未按省政府規定將較大事故礦井關閉到位的衡陽、婁底、邵陽、株洲、湘潭等地區，依法向當地政府下達了監察意見。截止9月底，全省今年已提請關閉較大事故礦井6處，其中地方政府已決定關閉3處。

　　三是強化舉報信息核查，依法嚴肅查處瞞報事故。按照總局91號文要求，分類處置事故舉報信息，協調紀檢、檢察機關參與舉報信息核查，提高瞞報事故核查效率。對查實的瞞報事故，要嚴格依照《生產安全事故報告和調查處理條例》，特別是91號文件要求，依法給予行政處罰，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關處理。9月下旬，會同省紀委監察廳，將耒陽4個煤礦9起事故舉報信息移交衡陽市，要求開展核查。目前，衡陽市已成立由市委常委、紀委書記肖斌同志任組長的工作組進駐耒陽開展核查工作。近日，湘潭分局經認真核查，查實了攸縣吉林橋煤礦“9.8”頂板瞞報事故，對煤礦實施了重大行政處罰。

　　四是強化推進停扣查改工作，加快質量標準化建設，提升事故礦井安全保障能力。依程序嚴格落實事故礦井“停扣”手續，督促市縣煤炭管理部門加強事故礦井“查改”工作力度，有效推進事故礦井質量標準化建設。今年以來，對86家一般事故礦井，一律責令停產整頓，組織專家對82家煤礦實施了全面檢查（專家會診），共排查隱患2500余條。同時，督促煤礦聘請專家制定整改方案（安全質量標準化建設方案），積極整改隱患。截止9月底，已有12家事故煤礦通過地方煤礦安全監管部門驗收，命名為安全質量標準化礦井。

　　五是強化事故通報約談，推動安全生產主體責任落實。以事故通報、約談為重點，進一步落實事故調查通報、約談、分析和督導四項制度。分級召開好調查處理通報會，最大限度地幫助地方政府及其有關部門和事故單位吸取事故教訓；對縣鄉和部門負責人進行約談，幫助當地政府領導和有關部門領導提高認識，吸取事故教訓，落實整改措施。9月6日，衡陽分局約談了耒陽市三都鎮主要負責人，幫助分析“6.20”事故后，三都鎮事故繼續多發的原因，督促采取強有力措施，迅速扭轉事故多發勢頭。