重慶安全生產事故防控實現事后處罰向事前預防轉變

　　重慶安全生產事故防控實現事后處罰向事前預防轉變

　　近年來，重慶市安全生產工作四管齊下，實施重點行業領域源頭治理，強化隱患排查治理，定期督查檢查，高揚“依法治安”旗幟，實現安全生產事故防控由事后處罰向事前預防轉變，有效促進了全市安全生產形勢持續穩定好轉。2010年各類事故死亡人數比2007年減少404人，去年安全生產綜合目標考核并列全國第一。截至今年8月，該市已連續28個月杜絕重特大事故，其中，水上交通連續99個月、道路交通連續53個月、煤礦連續28個月未發生重特大事故，安全生產工作取得突破性進展，創造了直轄以來的最好成績。

　　一是實施源頭治理。道路交通深入推進“生命工程”，道路防護欄2009年以來新安裝4800公里，累計安裝近1萬公里；所有客運車輛、危化品運輸車輛安裝監控系統，客運駕駛人安全信息管理系統實現公安、交通等部門資源互聯共享。水上運輸建成長江干線客渡船GPS監控系統，完成危橋改造396座、渡改橋55座，更新標準化渡船380艘。煤礦以瓦斯防治為重點，所有高瓦斯礦井、突出礦井建立抽采系統，瓦斯聯網監控面達到100%，煤礦井下安全避險“六大系統”建設穩步推進，其中煤礦安全監測監控、壓風自救、供水施救和通信聯絡4大系統基本建成，井下人員定位管理系統在415個煤礦裝備到位，緊急避險系統正加快建設，市能投集團已完成2個試點示范封閉安全室建設。非煤礦山全面推進分層、分臺階開采和中深孔爆破技術，實現100%區域聯網監控和地下礦山機械通風、露天礦山機械鏟裝。危化品將25家危化生產企業遷出主城區，推進生產企業進園區、經營企業進交易市場、儲存商品進專用倉庫、物流運輸全程監控，建成長壽、涪陵、萬州3個化工園區，實現“搬大、搬強、搬安全、搬環保”；同時，新改造加油站84座，完成46家化工企業自動化技術改造，主城區110家加油站全部應用阻隔防爆技術。煙花爆竹11家生產企業實現機械化兌裝藥，48家生產經營企業建成全覆蓋、全天候視頻監控系統。建設施工在主城區所有新開工建設項目100%實施電子監控。“十一五”投入385億元，新修和完善了大量水利工程設施，基本做到洪澇時有水庫攔蓄、旱災時有水庫放水。消防安全新購置消防車226輛，配備7臺便攜式衛星地面站、1臺“動中通”衛星通訊車；投入上千億元拆除改造2000萬平方米的棚戶區，有效防控火災事故。特種設備CNG氣瓶電子標簽系統實施封閉試運行，改造老舊電梯750臺，新安裝8000余臺電梯監控和呼救系統。地災安全禁止三峽庫區庫周600公里、沿江2公里以內開挖礦井，有效防止礦井塌陷。學校安全推進“平安校園”建設，落實專項資金26.1億元，60%中小學達到國家標準。同時，在關閉3000多個小煤礦的基礎上，2009年以來又投入18.7億元整頓關閉“四小”企業1003家。其中，小煤礦303家、小非煤礦山638家、小危化52家、小煙花10家，并建立高危行業準入、退出機制。體現了市委、市政府“安全生產是最大的民生”、“帶血的GDP白給也不要”的堅定決心。

　　二是強化隱患排查治理。健全隱患排查長效機制，堅持企業自查、鄉鎮普查、區縣復查、市級部門抽查、專家協查、市委市政府督查“六查并舉”。以企業為主、多管齊下、拉網排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留漏洞。2008年以來共排查一般隱患50余萬個，整治率達98%以上；重大隱患216條，整治完成212個。定期開展安全工作督查檢查，全市安全綜合督查工作逐步常態化，對安全隱患專項督辦、以查督改，一般隱患務求立查立治，重大隱患實行三級掛牌督辦，落實“五定”責任制。

　　三是持續深化安全專項整治。通過以開展百日督查、打非治違和安全生產大宣教大排查大整治大執法“四大行動”為載體，各重點行業領域持續深化安全專項整治行動。道路交通以農村非法營運、摩托車超載為整治重點，對無資質非法營運和摩托車超載等行為予以嚴厲打擊。煤礦以水害治理、瓦斯治理、打擊非法為重點，嚴厲打擊煤礦非法開采和關閉小煤礦死灰復燃。建筑施工以施工現場為重點，嚴密防范高處墜落、物體打擊、坍塌等事故。消防深入開展商場、市場、娛樂場所等人員密集場所火災隱患整治，非煤礦山切實強化石油、天然氣等專項整治，切實減少事故發生。

　　四是高揚“依法治安”旗幟。建立安全生產執法聯動協調機制，加大安全監察執法力度，開展“打非治違”行動，深入打“三非”、反“三違”、治“三超”，依法嚴厲查處各類違法違規違章的生產經營行為。強化事前預防性執法，推動事后處罰向事前預防轉變、被動應付向主動防范轉變。