福建省安全生產應急救援體系建設取得新進展

　　（一）安全生產應急救援組織指揮體系和工作機制有效健全。目前，全省各級政府、部門和大中型企業都建立了安全生產應急救援領導小組和指揮負責人制度。同時，健全了事故災難各項應對機制，特別是省政府出臺的安全生產“一崗雙責”制度和每年下達的安全生產目標責任，把加強安全生產應急管理、機構和隊伍建設、應急平臺建設、應急預案管理和應急救援演練等體系建設工作列入各級政府的重要考核指標，把安全生產應急管理工作作為評定企業落實主體責任的重要內容，產生了十分明顯的作用。因此，在發生較大以上生產安全事故和遇險緊急情況時，事發當地各級各部門各企事業單位組織指揮人員都能在第一時間趕赴現場領導救援和搶險，以最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失。

　　（二）安全生產應急管理機構建設不斷推進。2008年底，成立省安全生產應急救援中心，為省安監局正處級直屬事業單位，財政全額撥款。截止2011年6月，全省9個各設區市都建立了安全生產應急救援中心；漳州、龍巖、莆田設區市各縣（市、區），晉江、石獅、南安、永春、德化、泉港、霞浦、福安、福鼎、屏南、永安、尤溪、大田等35個縣（市、區）也建立了安全生產應急救援中心，全省縣（市、區）建立安全生產應急救援中心已達43%。2009年，省政府安委會下發了《關于推動全省安全生產應急救援指揮機構建設的通知》，大力推進了重點行業和部門建立健全安全生產應急管理機構。

　　（三）安全生產應急救援隊伍體系建設有所發展。2010年10月，按照省政府要求，全省各地消防部隊全面建立了突發事件應急救援綜合隊伍，并同時確定為各地安全生產事故應急救援依托隊伍。全省重點行業部門結合實際，不斷重視加強安全生產應急救援隊伍建設。其中，省能源集團公司經調整整合形成2支國家特級煤礦搶險救護中隊，紫金礦業集團和馬坑鐵礦集團分別積極建立1支專職應急救援隊伍，重點化工企業調整充實為6支專業應急救援隊伍和危險化學品特大事故應急救援專家組隊伍，海上搜救中心建立7支專業應急救援隊伍、以及國家交通部廈門東海飛行第二大隊進駐福州搜救，電力行已建立3支專業應急救援隊伍。正是由于上述救援隊伍體系的建立并充分盡職盡責職，為全省有效預防、減少和處置生產安全事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉產生了重大作用。

　　（四）安全生產應急救援預案體系建設得到加強。一是以《福建省人民政府突發公共事件應急預案》為指導，制定并完善了《福建省安全生產事故災難應急預案》、《福建省礦山事故災難應急預案》、《福建省危險化學品特大事故應急預案》，推動并完善了全省礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、海洋漁業、工商貿、民航、電力等行業領域應急預案，預案編制率達95%以上。同時，堅持抓好預測預警和應急響應，做到能夠及時啟動預案，組織救援。二是根據國家安全監管總局《生產安全事故應急預案管理辦法》，省政府安辦及時下發了《關于福建省礦山、危險化學品生產經營單位生產安全事故應急預案管理工作的方案》，以落實應急預案的評審、備案為關鍵環節，促使礦山、危險化學品企業規范做好應急預案的編制、評審、備案、發布、實施、培訓、演練、修訂等程序工作，積極有效解決應急預案規范化管理，提高應急預案的質量。目前漳州、廈門設區市礦山、危險化學品企業應急預案的評審、備案工作比較靠前，60%以上企業已完成，并摸索了路子，積累了經驗，形成了示范。三明、南平、寧德、莆田設區市礦山、危險化學品企業應急預案的評審、備案工作正在抓緊開展。

　　（五）安全生產應急平臺體系建設初步顯現。經過多方調研，方案論證，專家評審，2010年5月省發展改革委數字辦批復省安全生產應急平臺體系建設立項，第一期按518萬元建設資金施工，實際撥付建設資金518×80%，即為414萬元，其余20%不足資金由平臺主管部門省安監局自籌或優化項目招標解決。2010年12月平臺項目完成施工招標，南京來斯信息技術股份公司中標，2011年3月該公司開始平臺施工，現已完成一半多的工程量，預計10月上旬完工試運行，12月底平臺驗收交付使用。

　　（六）安全生產應急救援教育培訓取得進展。為有效落實國務院關于加強應急管理教育培訓工作的意見和國家安全監管總局關于進一步加強安全生產應急管理培訓工作的設施意見，經省政府領導批示，2010年、2011年，省財政廳分別撥付28萬元專項經費，用于開展省安全生產應急管理和應急救援知識培訓，并列入省財政每年度安全生產應急管理培訓專項預算。其培訓工作的具體組織實施由省安全生產應急救援中心擔負，經周密計劃，嚴密組織，嚴格考核，截止2011年6月，已完成培訓12期，培訓全省安全生產應急管理和應急救援有關人員共1105人，取得了較好的進展，積累了有益的經驗，有力地普及教育了全省安全生產應急管理人員、救援人員和從業人員的相關知識。