請閱卷！四川應急救援能力提升行動成績單出爐

“隱患描述：農村建房安全隱患；來源點名稱：陽園村3號安置點；隱患地址：四川省廣元市蒼溪縣三川鎮；排查日期：2023年3月9日……”近日，通過廣元市蒼溪縣應急管理綜合信息平臺，網格員伏曉霞發現一例隱患，由現場照片可見，一農村自建房建設人員未使用個體防護裝備，網格員建議立即整改。

蒼溪縣正是利用信息化建設的成果，依托應急管理綜合信息平臺，圍繞“信息化+清單制”，進一步夯實安全生產基層基礎，完善安全生產管理網絡，探索出一條安全生產監管工作新路子。

蒼溪縣的做法并非孤例。自2019年11月省政府出臺《四川省應急救援能力提升行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱行動計劃）以來，省市縣共同努力，行動計劃全面實施，重點項目陸續建成投用，四川省應急救援能力基礎水平躍上新臺階，在及時應對處置各類災害事故中發揮了關鍵作用，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

機制先行 把準“方向盤”

四川自然災害多發頻發，防范化解風險、應對災情險情的工作任務十分繁重。

2020年6月7日，四川省應急管理廳與重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海7個省（區、市）應急管理廳（局）在蓉簽署省際《應急聯動工作備忘錄》。各方在工作互聯、預案互補、能力共建、信息互通、力量互援、救援互動等方面開展廣泛合作，進一步加強應急管理體系和能力現代化建設。

這是四川省應急救援能力提升行動中頂層設計的一隅。三年來，在四川省應急救援能力提升行動計劃中，制度建設是基礎保障。

四川按照“優先達到國家標準，重點解決能力短板，著力提升救援實效”的思路，布局基礎設施建設、應急信息化建設、救援隊伍建設、專業裝備配備等十大任務14個重點項目，任務范圍覆蓋全省21個市（州）、183個縣（市、區）。

為推進應急救援能力提升三年行動計劃實施，四川省應急管理廳專門成立行動計劃推進辦公室，統籌重點項目推進、全過程督促指導、跟蹤問效。同時，建立廳際聯席會議制度，優化審批流程，開辟綠色通道，落實資金保障，加強建設指導，確保重點任務有效實施。各市（州）黨委政府認真落實主體責任，積極籌措資金，強力推動項目落地落實。

省上的部署，帶動著各地的“思考謀劃”

遂寧市應急管理局、重慶市潼南區應急管理局聯合印發《遂潼突發事件應急救援聯動機制》，有效整合遂寧市、重慶市潼南區現有應急救援力量和資源，科學高效處置各類災害事故，共同提升綜合應急救援能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

提升基層應急能力的關鍵在基層。近日成都市啟動的“五聯機制”試點也亮點十足。

“今年將實現政府專職消防隊、鎮街綜合救援隊和村社應急分隊的深度融合，強化基層應急搶險救援力量體系建設，持續增強基層‘防、抗、救’應急處置工作合力。”3月10日召開的成都市“一主兩輔”應急救援隊伍“五聯機制”試點工作會議上傳出消息，成都市將在錦江區、新都區、崇州市等8個區（市）縣啟動“五聯機制”（聯防、聯訓、聯調、聯戰和聯勤）試點。

此外，該市還將建立災害事故搶險救援“一主主戰，兩輔協同”的快速、高效聯戰機制，強化“初期參與、后期協同、職責分明、全程配合”的作戰流程，建立“一主兩輔”聯合備勤制度，力爭形成“一主”為主力、“兩輔”為協同，市級力量協防、鎮（街道）和村（社區）力量前置和微型消防站、企業專職隊駐守的備勤體系。

基層基礎建設 踩緊“加速器”

“哇，還有消防機器人！”

“太震撼了！”看到70米舉高噴射消防車的臂架緩緩升入云端，引來了公眾們的又一次密集刷屏。

2022年11月10日，中國石油四川石化舉辦公眾開放日云開放活動，四川石化（彭州）應急救援基地的裝備展示，讓網友大呼震撼。

基礎設施建設是提升應急救援能力的關鍵，為此，四川圍繞地震、洪澇、森林草原火災、煤礦、非煤礦山、危化等“全災種”應急應對工作，在基礎設施、信息化建設上不斷發力。

基礎設施建設方面，在全省布局建設8個應急救援基地，四川石化（彭州）基地建成投用，攀枝花、廣元基地基本建成，達州、內江基地主體完工，省應急救援中心基地（簡陽）、省應急救援總隊基地和甘孜基地正加緊推進建設，應急救援基地建成后，將基本構成全域覆蓋、區域聯動、支撐有效的應急救援保障體系。在甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市等重點林區建成直升機起降點20個，重點林區森林航空消防覆蓋率達到85%。

近日，四川省安辦安全生產工作專班就通過煤礦遠程監控系統報警成功處置1起險情。

“線上巡查發現你市轄區內一煤礦出現瓦斯超限，請立即到現場進行核查，有情況隨時報告。”專班工作人員李逸在日常線上巡查過程中發現瀘州敘永鑫福煤業有限公司后山煤礦一回風巷掘進工作面發生1次瓦斯超限三級報警。

瓦斯超限會降低煤礦井下空氣中的氧氣含量，如果遇到火源還可能導致瓦斯爆炸或瓦斯燃燒，嚴重威脅井下作業人員的生命安全。

情況緊急，李逸立即撥通了當地應急部門的電話，詢問緊急撤人情況，并請煤礦監管及專業技術人員到煤礦報警點現場核查。據當地應急部門反饋，發生報警后，該煤礦已有序撤離井下54名作業人員，經現場核查，初步判斷該煤礦因掘進放炮引起瓦斯超限，目前已督促該礦加強瓦斯風險辨識管控和爆破作業管理。

運用信息化手段管控各類安全風險，也是四川省應急救援能力提升三年行動計劃的重要舉措。

截至目前，省級應急管理綜合應用平臺基本建成，應急指揮、視頻調度、自然災害綜合監測預警等6個子系統投入使用，204個市縣級應急指揮場所具備“雙調度”能力。建成危險化學品重大危險源監測預警系統和遏制危險化學品重特大事故智能感知系統，接入重大危險源企業243家。搭建應急無線通信主備核心網，配備應急通信裝備5000余臺（套），集有線網、無線網、衛星網于一體的綜合通訊網絡基本形成。

救援力量協同 配強“動力源”

山搖地動，房屋垮塌，成千上萬名群眾被困深山峽谷……2022年9月5日12時52分，甘孜州瀘定縣發生6.8級地震。

地震發生后，全省應急救援隊伍火速集結。距瀘定震中300多公里外的內江市安全生產應急救援支隊接到命令，第一時間趕赴災區救援。

“你踩著他的鞋子。”9月6日上午11點07分，內江市安全生產應急救援支隊救援人員在瀘定縣磨西鎮，使用繩索將一名被困在半山腰的女子營救到地面時，被困女子兩手分別牽著一名救援人員，站在他們中間，踩著下方救援人員的鞋子一點點往坡下走。

此次地震，該市安全生產應急救援支隊精銳盡出，開展搜救轉移被困群眾、運送生產生活物資、清理垮塌路段等工作，在災區連續奮戰八天八夜。這已不是該支隊第一次奔赴災區，與時間賽跑，和洪水、余震、飛石、滑坡對抗，他們習以為常。

應急救援隊伍建設是四川應急救援能力提升行動的重要一環。

三年來，城鄉消防站隊和專職消防力量基本達到國家標準，省級專業應急救援隊伍實現由單一災種向多災種綜合救援的轉變。裝備結構持續優化，高精尖裝備更加完備，裝備智能化水平明顯提高，與綜合性應急救援任務相適應，與救援隊伍專業化、職業化相匹配的裝備體系基本形成。

快速有序的救援，離不開隊伍的大規模投入，更離不開高效的指揮效能。

上下貫通的指揮平臺、高度共享的數據資源，為可視化、扁平化指揮提供了有效途徑。2018年11月，四川省應急管理廳成立伊始，迅速組建了應急指揮中心，建立由廳領導帶頭值班，應急中心指揮長和值班人員一年365天、每天24小時在崗的值守制度。全省各地一旦有突發災害事故，都會第一時間上報到指揮中心。

“作為應急管理廳的‘中樞神經系統’，針對每一類災害事故，指揮中心都有清單化、流程化、模塊化的實戰處置流程。針對具體的災害，每一個崗位要做什么，都清晰地列出來，嚴格執行、動態應變。確保一旦發生重大災險情，及時妥善處置。”四川省應急廳應急指揮中心主任田濤說，平時有序可靠，關鍵時刻才頂得上。

自四川省應急救援能力提升三年行動計劃實施以來，各級各部門堅持邊建設邊應急，全方位強化應急準備，充分發揮建設成果的實戰效能，先后有效應對處置了2020年“8·17”綿陽特大暴雨泥石流災害、“8·18”樂山特大洪澇災害，2021年冕寧“4·20”森林火災、“9·16”瀘縣6.0級地震、“9·25”天全山洪泥石流災害，2022年“1·12”丹巴電站透水事故、“6·1”蘆山6.1級地震、“6·10”馬爾康6.0級震群、“9·5”瀘定6.8級地震等災害事故，最大限度減少了人民群眾生命財產損失。