青海省應急管理廳公布4起安全生產領域違法違規典型案例
為認真貫徹落實國務院安委會安全生產“十五條”硬措施和青海省委省政府33條具體任務措施，依法履行安全生產法定職責，嚴肅查處安全生產違法行為，青海省應急管理廳近日從2022年辦理的行政處罰案件中選取4起典型案例向社會公布，案例涵蓋了危險化學品、非煤礦山、鋁加工、粉塵涉爆等重點行業領域，達到“處罰一家企業、規范一個行業”的警示教育目的。
案例一：青海萬順新型環保燃料有限公司未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營案。2022年3月25日，湟中區交通運輸綜合行政執法大隊查獲一輛由互助縣萬順新型環保燃料有限公司開往黃南州的危險化學品非法運輸車輛，查獲甲醇類燃料用生物油24桶共3.75噸。互助縣應急管理局接到違法線索移交后，依法對該公司未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法行為進行了查處。該公司違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款之規定，依據《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款之規定，給予該公司責令停止經營活動，沒收違法所得14758元，并處罰款12萬元的行政處罰，主要負責人李某某罰款2.5萬元的行政處罰。
危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等各環節，都存在較大的安全風險，凡是與危險化學品這些環節有關的企業都必須具備相應資質、條件，經有關部門批準后方可從事相關活動。本案是一起跨部門、跨地區打擊危險化學品領域安全生產違法行為的典型案例，是近年來部門間、地區間協調聯動機制不斷完善的成果，今后各級應急管理部門將持續加大對此類違法行為的打擊。
案例二：湟中橝居香工藝有限公司未采取措施消除事故隱患行政處罰案。2022年6月4日，湟中區應急管理局在對湟中橝居香工藝有限公司進行執法檢查時，發現該公司作業現場和相關設備設施積塵未及時規范清掃、未及時采取措施消除事故隱患的違法行為，違反了《工貿企業粉塵防爆安全規定》（應急管理部第6號令）第十六條、第二十九條之規定，湟中區應急管理局按照《安全生產法》第一百零二條之規定，對該企業依法作出責令限期整改，并處1.5萬元罰款的行政處罰決定。
可燃粉塵在與空氣混合形成粉塵云后，遇到點火源就會引發爆炸，具有爆炸威力大、爆炸溫度高、破壞力強的特點，易引發大范圍火災、造成局部嚴重炭化和人體嚴重燒傷。近年來國內發生過“8.2”昆山粉塵爆炸事故等多起影響重大的粉塵爆炸事故，為防止此類事故發生，應急管理部研究制定了粉塵涉爆6項執法檢查重點事項，全省各級應急管理部門持續開展粉塵涉爆企業轉型執法檢查，防范化解重大安全風險、消除重大事故隱患。湟中區應急管理局聚焦重點執法檢查事項，及時發現涉爆粉塵企業存在的重大安全隱患，督促企業落實整改措施，依法予以行政處罰，有效遏制了生產安全事故的發生。
案例三：剛察縣燊鑫源砂石料有限公司未及時發現并消除事故隱患行政處罰案。2022年5月7日，國家礦山安全監察局青海局和剛察縣應急管理局在開展聯合執法檢查時，發現該企業礦山采場存在臺階幫坡角大于設計角度、上山運輸公路實際縱坡角度大于設計角度10%的隱患，構成金屬非金屬露天礦山重大生產安全事故隱患，企業未采取措施消除上述重大事故隱患，違反了《安全生產法》第四十一條之規定，剛察縣應急管理局按照《安全生產法》第一百零二條之規定，對該企業依法作出責令限期整改，并處4萬元罰款的行政處罰決定。
國家礦山安全監察局印發《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，明確了金屬非金屬露天礦山重大事故隱患判定標準，包括工作幫坡角大于設計工作幫坡角、上山道路坡度大于設計坡度10%以上等重大事故隱患。工作幫坡角過大，臺階(分層)高度超過設計高度均會降低臺階或邊坡的穩定性，易發生邊坡滑坡甚至坍塌事故；增大上山道路坡度將給車輛的安全行駛帶來重大的隱患。
案例四：青海天鑫鋁業有限公司安全設備設施隱患違法案。2022年3月24日，省應急管理廳在對青海天鑫鋁業有限公司進行執法檢查時，發現該企業年產10萬噸鋁精深加工項目存在引錠托盤架卷揚系統鋼絲繩型號不符合要求、深井鑄造結晶器冷卻水監測系統和鋁液液位傳感器未與快速切斷閥和緊急排放閥實現聯鎖、鋁液應急排放池容量小于最大鋁液排放量、未設置循環冷卻水系統應急水源、主要負責人和安全管理人員未按規定取得安全培訓合格證等多項違法行為，存在重大生產安全事故隱患，違反了《安全生產法》第二十一條、第二十七條、第二十八條、第三十八條、第四十一條等規定，省應急管理廳按照《安全生產法》第九十四條、九十七條、第一百零二條之規定，對該企業作出責令限期整改，并處26萬元罰款的行政處罰決定。
深井鑄造工藝是把有色金屬合金熔融液體注入鑄錠模盤，使用冷卻水持續對金屬降溫，向下延伸至充水的鑄造井中，形成圓形或方形的金屬棒材或板錠的一種鑄造工藝，多用于鋁合金棒材鑄造。高溫熔融鋁液和水接觸后，水溫迅速上升蒸發為氣體，一旦發生鋁液外溢流入鑄井，冷卻水瞬間蒸發膨脹，就會引發爆炸事故。近年來，國內發生多次深井鑄造爆炸事故，暴露出部分鋁加工深井鑄造企業安全管理和安全設備設施存在重大安全風險。2019年以來，應急管理廳對全省鋁加工（深井鑄造）企業開展安全生產執法檢查，圍繞鋁液液位監測、冷卻水系統、緊急切斷連鎖閉環等7個方面進行專項檢查，全面消除鋁加工企業重大事故隱患。該企業重大事故隱患排查不到位、整改不徹底，安全生產主體責任缺失，省應急管理廳依法作出行政處罰決定，及時消除了重大事故隱患，也對全省鋁加工行業起到了很好的震懾作用。
