安康市石泉縣“12345”模式助推安全生產工作上水平

　　今年以來，石泉縣安監局認真貫徹落實省市安全生產會議，結合實際，強化創新，實行“12345”模式，推動了全縣一季度安全生產形勢保持平穩。

　　一、突出“一個主題”。圍繞縣委、縣政府提出的“十二五”“建設山區強縣”的發展目標和省市縣安全生產工作會議精神，開展了“我為建設山區強縣干什么”的大討論活動，經過討論，確立了“高舉安全旗幟，強化安全監管，維護社會穩定，促進建設發展”的工作主題，進一步統一了思想，提高了認識，確保安全監管工作主題突出，特色鮮明。

　　二、加快“雙基建設”。圍繞基層建設，強化安全生產監管責任落實，進一步健全了縣、鄉鎮、村、組、企業五級監管體系，使安全生產監管能力得到了進一步提升；圍繞基礎建設，加強安監局機關電子化運作，大力實施安監干部“素質提升”工程，著力鄉鎮安監干部、縣局安監干部安全監督執法、安全隱患檢查、安全事故應急救援管理、企業安全生產標準化等業務技能培訓，推動安監工作上水平。

　　三、實行“三級督導”。建立了明查、暗訪、綜合督查三種督導方法，強化安全生產督查。進行明查，由縣安委會組織督查組深入各鄉鎮、行業主管部門、企業進行檢查督查；進行暗訪，由縣政府牽頭，縣監察局、縣效能辦、縣安監局組織工作組深入各鄉鎮、企業秘密進行查看、詢問群眾或企業從業人員；綜合督查，由縣級領導帶隊，不定期進行綜合督查檢查，電視臺等新聞媒體不定期跟隨督查組深入被督查單位，全程跟蹤曝光，確保安全督查工作取得實效。

　　四、強化“四大片區”。根據縣域內安全生產工作特點和形勢，在做好直管行業的安全監管工作基礎上，著力做好安全綜合監管。將全縣15個鄉鎮劃分為南、北、中、西四大片區。南片區以熨斗鎮、后柳鎮、喜河鎮、長陽鄉、中壩鄉、曾溪鄉六鄉鎮為重點，主要突出旅游安全監管；北片區以迎豐、中池、紅衛、銀橋四鄉鎮為重點，主要突出交通安全監管；中片區以城關、池河、銀龍三鄉鎮為重點，主要突出建筑安全監管；西片區以兩河、饒峰兩鄉鎮為重點，主要突出礦山安全監管，確保安全綜合監管工作重點突出，監管到位。

　　五、建立“五項機制”。著力突出了責任落實、隱患查處、宣傳教育、應急管理、責任追究“五項機制”建設。責任落實機制，制定印發《石泉縣安全生產工作職責規定》，與各鄉鎮、相關單位和重點企業簽訂安全責任書，實行考核獎懲，進一步細化落實了縣政府、鄉鎮政府、安委會、各有關監管部門、生產經營單位的安全責任，確保政府的安全監管主體責任和生產經營單位的安全生產主體責任落實到位。隱患查處機制，制定印發《石泉縣安全生產隱患查處辦法》，建立安全生產隱患逐月檢查、每季度全面整治的工作制度，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，一患一卡和整改銷號制度。同時，制定印發《關于切實加強建設項目安全設施“三同時”的通知》，強化“三同時”監管，建立安全生產行業聯席會議制度，形成聯合執法工作機制，確保檢查整治取實效。宣傳教育機制，制定印發《石泉縣安全生產信息宣傳獎勵辦法》，力求強化自身宣傳，樹立對外形象，擴大對外影響。同時，積極深入鄉鎮村組、生產企業，加強安全生產知識培訓，推進安全生產教育進企業、學校、社區、鄉村，增強全社會安全生產意識。在學校堅持每學期至少上一堂安全教育課，各駕校對屢次違章的駕駛人員，堅決落實安全學習制度，并實行每年新增駕駛員按5%返校強化學習培訓。應急管理機制，進一步完善安全生產事故應急救援預案和行業應急救援預案，定期開展各種演練。建立集風險分析、監測監控、預測預警、信息報告、數據查詢、應急指揮和總結評估等功能于一體的應急管理信息系統，保證快速反應和及時處置。并建立重大危險源數據庫，開展重大危險源評估，實施分級監管。責任追究機制，對查出的安全隱患，查清責任主體，追究相關人的責任。對未能查出安全隱患的，也實施追究。對工作落實不到位發生安全生產事故的，實行責任倒查，依照不同的情形分別給予約談警示、黃牌警告、一票否決等處罰，對主要負責人、分管領導、直接責任人，給予警告、記過、降級或者撤職等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。