走好新時代廣西應急管理現代化之路

廣西壯族自治區應急管理廳黨委書記、廳長 張惠強

●建好用活廣西應急管理“一張圖”，推進值班調度規范化、應急指揮專業化、會商研判常態化、信息報送標準化、綜合保障一體化建設

●進一步健全安全生產、自然災害領域風險形勢聯合會商研判機制，督促企業持續深入排查動態風險，健全企業隱患排查治理工作體系

●履行好安委會辦公室指導協調、監督檢查職責，做好礦山、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、工貿等方面專項整治

●修訂完善各類應急預案，開展常態化應急演練和檢查，推動創建國家級、自治區級綜合減災示范縣、綜合減災示范社區，推進自然災害防治重點工程建設，加強災害信息員隊伍建設，優化各類救助措施，提升保險理賠效率和服務水平

2022年，廣西應急管理系統深入開展“壓減事故年”“新安法宣貫執行年”“標準化建設年”“科技信息化應用年”活動，連續38個月杜絕重大事故，連續3年杜絕重特大事故，連續14年杜絕特別重大事故；成功抵御5次強臺風、10輪強降雨、西江4次編號洪水，杜絕群死群傷災害性事件；應對嚴重夏秋連旱和罕見森林大火等災害，實現人員“零傷亡”。

今年，廣西應急管理系統將不折不扣落實全國應急管理工作會議精神，按照自治區黨委、政府和應急管理部部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，著力完善應急體系、轉變治理模式、深化專項整治、防治自然災害、夯實基層基礎，深入推進應急管理體系和能力現代化，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、切實減少一般事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡、最大程度減輕災害損失，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為全面建設新時代壯美廣西創造良好安全環境。

堅持在健全應急體系上下功夫。一是織牢清晰嚴密的責任體系。深入落實安全生產十五條硬措施和自治區二十條細化措施，建立自然災害防治考核評價體系，提請地方黨委和政府明確黨政領導干部安全生產和防災減災職責清單、年度工作清單，持續強化企業主體責任。二是完善權威高效的指揮體系。推進各級應急委和安委會“雙主任”制落實并實體化運行，加快建成自治區、市、縣、鄉四級應急指揮中心（平臺），打通應急救援“最后一米”。建好用活廣西應急管理“一張圖”，推進值班調度規范化、應急指揮專業化、會商研判常態化、信息報送標準化、綜合保障一體化建設。三是構建系統完備的法治體系。推動廣西安全生產條例、應急管理事業改革發展意見等急需政策法規制修訂，加強高危行業領域地方性標準的制修訂，規范行政審批，深化應急管理綜合行政執法改革，提升執法效能。四是建強多元參與的共治體系。健全行政決策和專家決策相結合的應急管理決策機制，完善社會組織服務應急管理工作機制，創新普法宣傳和科普宣教手段。

堅持在轉變治理模式上下功夫。一是源頭預防制度化。全面完成自然災害綜合風險普查，建成自治區級災害風險普查基礎數據庫，持續推動普查成果轉化應用。持續深化“放管服”改革，健全重大工程和項目安全風險評估論證制度、部門聯審聯查機制，嚴防化工產業轉移安全風險。二是風險排查常態化。進一步健全安全生產、自然災害領域風險形勢聯合會商研判機制，督促企業持續深入排查動態風險，健全企業隱患排查治理工作體系。三是監測預警信息化。深入推進安全生產風險監測預警系統建設，全面推進城市安全風險綜合監測預警平臺建設，扎實推進災害風險綜合監測預警，加強小尺度、短臨時極端災害臨災預警。

堅持在深化專項整治上下功夫。一是突出重點抓治理。履行好安委會辦公室指導協調、監督檢查職責，做好礦山、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、工貿等方面專項整治。二是打非治違遏事故。對礦山違法生產建設和無證開采、危化品非法生產經營運輸、油氣管道亂挖亂鉆、無證電氣焊作業等突出違法行為，重拳出擊、形成震懾。對嚴重危害公共安全的違法行為，依法依規嚴肅追究刑事責任。建立重點地區“結對幫扶”機制，幫助企業消除隱患、保障安全。三是標本兼治破難題。強化重點項目工程防御措施，從源頭上管控違規作業。推動違法分包轉包、貨車農用車違法載人、中介機構造假等問題綜合治理。加強高危行業企業從業人員安全培訓，規范勞務派遣工使用。

堅持在防治自然災害上下功夫。一是抓好防汛抗旱和抗震救災工作。強化氣象預警與應急響應聯動，建立健全直達基層防汛責任人的臨災預警叫應機制。分級開展汛前檢查，分類分項制定整治方案和防范措施。健全信息報送制度，提升預警信息的指導性、靶向性、精準度。抓好22個地震重點縣防范應對準備。二是抓好森林防滅火工作。強化宣傳教育、火源管控、巡查巡護和風險隱患排查治理，強化森林防滅火項目申報，推進岑溪航空護林站項目建設，完成平果航空護林站項目建設。加強與國家綜合性消防救援隊伍協同聯動，提升森林火災預防和火情早期處置能力。三是抓好綜合減災救災工作。修訂完善各類應急預案，開展常態化應急演練和檢查，推動創建國家級、自治區級綜合減災示范縣、綜合減災示范社區，推進自然災害防治重點工程建設，加強災害信息員隊伍建設，優化各類救助措施，提升保險理賠效率和服務水平。

堅持在夯實基層基礎上下功夫。一是加強救援力量建設。推動鄉鎮（街道）應急站和消防所一體化建設，積極推動配合加快組建廣西森林消防機動隊伍，建設防汛搶險、危化品、礦山等救援攻堅力量，鼓勵引導社會應急力量有序發展，建立重大救援實戰復盤機制。二是加強基礎設施建設。建立中國—東盟應急管理合作部區工作機制，成立中國—東盟應急管理合作部區領導小組，推進中國—東盟應急管理合作基地“三中心”“三配套”“三延伸”項目建設，辦好“一會一論壇”。扎實推進自然災害救援能力提升工程建設。做好基層應急廣播體系、數字鄉村等建設的服務和保障工作。三是加強裝備物資建設。完善自治區、市、縣、鄉四級救災物資儲備體系。加大先進、特種、專用救援裝備配備力度。四是加強智慧應急建設。推動數字戰場建設，加大智慧應急成果推廣應用力度，用好各類信息系統，推動出臺應急產業發展指導意見。