湖北大力推動多維應急救援體系建設

近期，湖北堅持“五化”協同，大力推動多維應急救援體系建設

聚焦高效精干，推進專業隊伍基地化

充分發揮應急管理部門政策指導職能和企業自身資源優勢，推動雙方需求融合、相互促進，布局建設專業應急救援基地。依托中國安能集團第三工程局有限公司武漢分公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司等大型企業，成立工程搶險、危化品、水上水下、隧道等應急救援基地，基本涵蓋事故易發多發行業領域，實現訓練演練、培訓備勤一體化，著力打造專業應急救援尖兵。與17家央企、省屬重點企業簽訂合作協議，依托相關企業省內在建項目人員開展前置力量常態化備勤，接受省應急管理廳統一指揮調度，基本構建全省“50公里”備勤圈。出臺《湖北省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，每年選取5支不同種類專業應急救援隊伍，予以資金、裝備重點支持，打造“省隊”標桿。截至目前，全省登記在冊專業應急救援隊伍共117支、4500余人，各類專業裝備840余臺（套），在十堰鄂坪水電站險情處置、馳援河南抗洪搶險等多起重大任務中發揮積極作用。

聚焦創新突破，推進新質力量一體化

積極推進航空、水上等新質應急救援力量建設，努力打造“水陸空”一體推進、同頻共振的應急救援體系。制定湖北省航空應急救援“311”工程（地面保障、空中通道和空中監視3張網，1支省級航空應急救援隊伍和1套政策制度保障體系）規劃，劃設“兩橫兩縱”航空救援低空綠色通道，在省內規劃4個至8個航空保障基地、20個航空保障站、200個保障點，實現應急救援飛行優先保障和30分鐘內起飛。針對湖北江河湖泊水系發達特點，積極推進水上工程搶險力量建設，委托專業團隊設計建造水上工程搶險救援船和指揮船，安排事業編制招錄退役海軍、海事、救援專業人員。依托荊州港務集團組建湖北荊州水上工程搶險救援隊，規劃建設水上工程搶險救援保障碼頭、物資儲備場所和相關訓練中心（基地）。結合防汛工作實際，探索利用直升機開展重大堤防險情處置，形成拋投集裝箱、預置六面體等多個戰法，在多次決口封堵實戰和2022年長江防汛搶險綜合演練中經受了檢驗。

聚焦基礎前沿，推進基層救援力量站點化

結合鄉鎮（街道）機構改革，采取獨立設置或加掛牌子的方式，組建鄉鎮（街道）應急管理機構。發動基層干部、民兵、聯防隊員、志愿者等人員，在鄉鎮（街道）組建綜合應急救援隊伍，在行政村（社區）組建15人左右的兼職救援隊伍，加強基層應急裝備物資儲備配備，定期組織技能培訓、訓練演練，建立基層應急力量與國家綜合性消防救援隊伍、公安、急救等應急力量協同聯動機制，實現接警聯動、先期處置、救早救小。截至目前，全省先行試點的4個市州、20個縣（市、區）鄉鎮（街道）應急能力建設穩步推進；武漢市160個鄉鎮（街道）成立應急辦，1396個社區全部設置應急服務站點，有應急救援常備隊伍5600余人。推動成立湖北省應急救援協會，組織制定《湖北省城鄉社區應急志愿者安全服務規范》等地方標準，按照就近就便原則，將社會應急力量融入基層，引導其健康規范發展。

聚焦快速響應，推進軍地協同便捷化

省應急管理廳與省軍區、武警湖北省總隊建立多渠道、常態化通信機制，每日互通信息，每年突出一個課題開展軍地聯演聯訓，不斷提升磨合度、協同性。推動建立解放軍和武警部隊參加應急救援工作機制，完善軍地各級各類指揮機構編成，簡化軍事力量參加應急搶險工作審批流轉程序。全省市、縣、鄉三級分別設置民兵應急營、民兵應急連、民兵應急排，相應力量納入搶險救援應急力量常備體系。

聚焦國之重托，推進國家華中區域應急救援中心建設精細化

省委、省政府把國家華中區域應急救援中心建設作為重大政治任務，納入改革重點項目、年度重點工作、政治責任清單，明確“國內領先、世界一流、荊楚特色”的建設目標，成立由常務副省長擔任組長的建設工作領導小組，建立省、市、縣三級工作專班，成立項目專家咨詢委員會，并結合湖北區位特點、配套優勢、產業布局、水情汛情等實際因素制定最優方案。該項目已于2022年12月16日正式開工建設，省應急管理廳堅持每周召開省、市、縣三級視頻調度會，實時跟進項目進度、動態解決問題，力爭建設精品工程、標桿工程。