四川成都市郫都區：連片綜合治理“五步工作法”推進村（居）民自建房火災隱患整治
“例如安靖、團結等街道，因地理環境、歷史原因等因素，村（居）民修建形成連片自建房，不少房屋出租給加工衣服的小作坊主，下店上宅，前店后宅，形成‘三合一’‘多合一’場所。”四川省成都市郫都區應急管理局相關負責人介紹說，“這些自建房大多未經專業正規設計，消防基礎設施建設滯后，加之人員密集，導致安全隱患眾多。”
為從源頭上早發現、早出手、早消除這些安全隱患，今年以來，成都市郫都區在安靖街道沙灣村、團結街道石橋村等5個村（社區）試點開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險連片綜合治理的基礎上，以點帶線、以線成面，形成連片治理、自查自糾、全面排查、評估驗收、長效管理“五步工作法”模式，并在全區10個街道（鎮）、147個村（社區）進行推廣，全力打好村（居）民自建房火災風險整治主動仗、攻堅仗。
“第一、二步”連片治理與自查自糾
在郫都區安靖街道沙灣村，張貼在公示欄的片區生產經營租住村民自建房重大火災風險隱患治理示意圖，不僅詳細地標有該片區企業（場所）名稱、場所地址、房屋結構、生產類型、人員數量、業主和房東姓名及聯系電話等信息，并清晰地公示著片區管理小組所有人員的姓名和聯系方式。
今年以來，郫都區通過實施區領導包街道（鎮）、街道（鎮）班子成員包村（社區）和村（社區）干部包組、包網格的逐級包保責任制，把村（居）民自建房火災隱患整治與安全生產領域群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題專項治理相結合，全面壓緊壓實治理責任。
郫都區應急管理局相關負責人介紹說，為更好地“點對點”精準發力進行消防安全集中攻堅，將散居院落的自建房以自然溝、渠、道路等為界，統規的自建房以聯排為界，劃定繪制連片整治區域示意圖。“這是‘五步工作法’的第一步，也是壓實責任‘盯防’的關鍵一步。”
在此基礎上，一方面“向前”拓展，邀請專家駐點、消防專業技術人員開展現場教學和指導幫帶；另一方面“向下”延伸，采取部門聯動、第三方巡查、聘請專家檢查等形式，運用法律、行政、經濟、教育等手段及時依法查處違法行為，全力確保火災風險連片綜合治理效果。
第二步——自查自糾。郫都區應急管理局相關負責人補充道，“這一步，就是要緊緊抓住生產經營單位主要負責人履行安全生產第一責任人責任這個牛鼻子！”要求片區內各生產經營單位按照《生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》中“8項治理重點”和“7個必須”的規定，全面開展火災風險自查自糾工作。
“第三、四步”全面排查與評估驗收
“你好，請問你家自建房二樓的房間是不是員工宿舍？”“房間隔墻有沒有使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料？”近日，郫都區應急管理局聯動安靖街道、區消防救援大隊在對沙灣村開展檢查時，一邊仔細地詢問、一邊詳細地記錄到。
為確保連片綜合治理工作取得實效，郫都區組建6個脫產專班，組織公安派出所、綜治、村（居）民委員會、網格員、消防志愿者等基層力量，分塊、立體、網格化全面開展排查工作。通過摸清各個片區自建房的使用功能、建筑層數、建筑面積、房屋間數；使用性質、行政許可情況；工作人員、住宿人員數量情況；電動車停放、充電情況；使用瓶裝液化石油氣情況；安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄情況……緊盯重點控火解決難點問題，建立核查情況、綜合治理、整改責任清單“三本臺賬”，全覆蓋整治“除患”。
今年以來，共排查自建房17895戶，發現火災隱患9136項，整改9017項；發現違規搭建易燃可燃泡沫夾芯板279處，拆除102處、面積約2.3萬余平方米；發現違規住人58處，搬離102人；治理疏散通道、電動自行車違規停放行為671處；利用天然河道修建消防車取水碼頭1處，新改建消火栓170處、電動自行車集中充電點49處；為村（社區）配備微型消防車（摩托車）11輛、散居院落滅火器4740具。
與此同時，在各個生產經營單位自查自糾結束后，要求自行聘請第三方專業機構或者安全專家進行評估驗收，并向街道（鎮）申請復核。若經現場核查合格的，則予以銷案，可以復工復產；若現場核查不合格的，將不予銷案，要求該生產經營單位繼續整治或者自動搬離。
“第五步”形成長效管理機制
將查處的重大違法行為和典型案例制成課件，與企業主要負責人面對面座談交流和普法教育，引導企業算好生命賬、家庭賬、社會賬、經濟賬；組織片區生產經營單位開展消防培訓演練活動、開展約談警示……郫都區緊盯全民防火，不斷營造起良好的村（居）民自建房火災隱患整治氛圍。
構建長效管理機制，依托成都市安全生產綜合監管信息系統，形成片區安全風險“紅、橙、黃、藍”四色電子地圖，按照分級分層分片情況，由片區長、樓棟長、院落長等負責開展巡查檢查，建立巡查檢查隱患臺賬報送村（社區）備查。發動各片區生產經營單位成立聯合會，出臺聯合會公約，成立片區安全組織機構，每月開展一次交叉檢查和考評，由片區單位自行評先評優，排名第一的單位，獲得一面“安全流動紅旗”，作為整個片區本月的標桿單位。對拒絕整改或者不配合整改的生產經營單位，責令其限期搬離。
郫都區應急管理局相關負責人說道，“只要哪一個片區內的任何一家生產經營單位若發生安全事故或火災事故，那么整個片區將實施全部斷電停產整頓。通過強有力的震懾效應，充分激發各個生產經營單位的消防安全管理內生動力。”
