山東青島加快構建城市安全風險綜合監測預警體系

山東青島是全國15個經濟中心城市之一，擁有千萬級人口，復雜的地下空間、超多高層建筑等存量風險和新增風險交織、耦合、演化，給城市安全運行帶來嚴峻挑戰。

近年來，該市以全國城市安全風險綜合監測預警平臺首批試點建設城市為契機，以先行示范的標準，高起點規劃、高標準建設“城市安全風險監測預警”一期項目，創新打造符合青島特色的“一中心、一網絡、一平臺、廣應用”城市安全風險綜合監測預警體系，建設城市安全風險綜合監測預警中心，形成風險“監測—辨識—防范—化解”全流程閉環管控。

搭建立體化感知監測網

形成安全態勢全景畫像

城市安全風險綜合監測預警是一項系統性工程，涵蓋領域多、涉及部門廣。作為沿海重要中心城市和旅游度假城市，加上受典型的海洋性氣候影響，青島城市安全風險復雜多樣。

青島市搭建城市安全“空天地”立體化感知監測網，部署管道泄漏相關儀、激光可燃氣體探測儀等1萬余臺智能傳感器，完成對主城區200多萬平方米區域內燃氣、供排水、熱力、橋梁、消防、氣象等城市安全風險監測感知網絡覆蓋，實現了對4747公里燃氣管網、3000公里供水管網、3500處熱源和換熱站、2000公里排水管線、5000余部電梯、27處重點火災監測單位、22座橋梁、2條隧道、2座管廊等重點風險區域的全域動態監測預警。

“在數據融合方面，城市安全風險綜合監測預警平臺對接城市云腦、大數據共享中心、視頻共享中心等市級數據共享平臺，接入大數據局、城管局、住建局、水務局、交通局等行業部門90多個系統的1000多種數據，形成城市安全大數據資源池。”青島市應急管理局相關負責人介紹，依托CIM（城市信息模型）中臺，一張圖便可展現全維數據信息，形成城市安全態勢全景畫像。

青島還將決策人員、救援隊伍負責人、研判專家、行業主管單位相關負責人、權屬單位現場處置人員等不同角色人員納入平臺，整合燃氣、熱力、供水、排水、橋梁、管廊、地鐵、隧道、電梯9個行業領域的主管部門及數百家權屬單位，多行業、多層級、多部門信息共享，實現“橫向到邊、縱向到底”的跨部門、跨區域、跨層級互通聯動，增強協同治理的合力，達到行業內縱向監管與城市橫向綜合監管的雙重目標。

安全風險全托管服務

監測預警機制更完善

為實現城市安全風險隱患的精準靶向發力，圍繞燃氣、供水、排水等9個專題和安全風險綜合監測預警，青島市城市安全風險綜合監測預警平臺構建了安全風險綜合監測預警專業算法和行業場景化智能算法兩大類44種風險預警分析模型的城市安全算法倉，結合傳感數據+歷史數據+人工輸入數據+接入數據，實現報警和預警精確分析，實現對管網泄漏爆管、路面塌陷、防洪排澇、燃氣爆炸、供熱安全、管廊安全、消防火災等城市風險隱患的精準感知、精準算法、精確分析，并通過大數據驅動的城市安全風險值守服務、分析服務、運維服務實現城市安全風險全托管服務。

“該平臺的應用可以推動實現城市安全管控從條塊化、離散的風險感知向耦合式風險感知的轉變、從主觀經驗式人工預警到模型驅動式自動預警響應的轉變、從行業獨立式風險管控到城市一體化綜合風險管控的轉變。”青島市應急管理局相關負責人介紹。

只有及時發現、快速響應、迅速處置風險隱患，才能將損害降到最低。青島市應急管理局建立了“智能監測、分級預警、四級聯動、依職響應”的安全監測預警運行機制，以及應急管理部門、行業主管部門、權屬責任單位、現場處置單位四級協調聯動響應的“扁平化”監測預警工作機制，著力實現風險隱患“感知快、報警快、預警快、處置快”。

以管廊監測預警為例，青島市是濱海城市，部分地區沉積層較厚，綜合管廊受地層沉降影響較大。為此，青島市在重點區域、重點點位布設沉降和位移傳感器。當前端監測設備監測到沉降或位移等隱患時，會實時預警并即時上報平臺，平臺會根據大數據分析結果，智能研判風險源、風險類型、位置等信息，并同步推送相關部門，現場處置人員第一時間前去查勘并治理，推動形成“1分鐘響應，半小時處置”的快速響應機制。

“城市安全風險綜合監測預警體系是第一道關口，通過在‘抓源頭’和‘早發現’上下功夫，讓城市安全監測預警一觸即發，應急處置一呼百應，把隱患消除在萌芽之時、成災之前，從而將損失降到最低。”青島市應急管理局相關負責人說。