山東青島持續健全安全總監制度

落實安全生產主體責任是做好安全生產監管工作的出發點和落腳點，健全完善安全總監制度是創新安全治理模式的重要探索。近年來，山東省青島市應急管理局通過健全完善安全總監制度探索創新安全治理新模式，堅持讓專業的人干專業的事，有力破解了安全生產管理體系不完善、安全總監作用發揮不充分等“老大難”問題，強力倒逼企業落實安全生產主體責任，切實提升企業安全生產管理水平。目前，全市1257家高危生產經營單位和從業人員300人以上的其他生產經營單位安全總監全部實現了應配盡配。今年1-10月份，青島全市生產安全事故起數同比下降11.7％，死亡人數同比下降18.5％，安全總監制度成效明顯。

推出“三項舉措”，按下崗位配置“快進鍵”

統籌安排，精準部署。從國有企業和非國有企業、已設臵和未設臵安全總監企業、市管和區管企業三個層面加以區分，緊盯摸底排查、人員推薦、資格審查、組織考核、任職辦理、公布備案“六個環節”，實行拉網式排查、清單化管理、精細化落實，確保企業出問題后找得到人、查得清事、落得了責。

條塊聯動，合力攻堅。建立“1＋11＋11”推進模式，市安委辦牽頭抓總，11個行業部門和11個區（市、功能區）條塊結合、上下聯動、科學推進，分級督促指導71家市管企業（集團及其子公司、分公司）和1186家區管企業開展安全總監設立工作，確保全市標準統一、步調一致。

分類施策，嚴格考核。遵循“誰主管誰考核”，推進選拔專業化、考核節點化、結果透明化。高危行業安全總監由各行業監管部門按照法律法規要求分類組織考核；一般行業安全總監由市安委辦組織實施“四個統一”（統一時間、統一地點、統一題庫、統一規則）線上考核，合格人員名單由各級行業部門分別發文公示；新增及動態調整總監由各部門、各區市分別組織考核。目前，全市1257名安全總監全部通過考核，持聘書上崗。

健全“四項機制”，打出崗位管理“組合拳”

健全長效監管機制。制發《青島市生產經營單位安全總監制度實施細則（試行）》，完善人選提名、資格審核、組織考核、集體研究、任前談話、委派任職、公布備案“七項程序”，建立工作報告、崗位激勵、定期培訓、責任追究“四項制度”，統一資格審核、委派任職、備案報告“三個模板”，全面規范安全總監監管工作。

健全信息化監管機制。借助“山東省應急管理值班值守系統”和“山東應急一鍵通”，青島全市安全總監全部實現信息化監管，信息100％錄入平臺，一鍵通APP100％激活，實現隨時在線接收預警，在線開展年度報告、專項報告和重大事項報告，安全總監履職情況隨時掌握。截至目前，共接收安全總監年度報告1110份、半年報告1257份、專項報告401份、重大事項報告466份。

健全檢查督導機制。將安全總監履職情況納入全市各項安全生產督導、日常巡查、執法檢查等重點內容，定期開展督導考核。發現安全總監履職不到位的，依法給予行政處罰，情節嚴重的，按規定免去安全總監職務。今年以來，全市共有22名安全總監因履職不到位受到行政處罰，動態調整安全總監87名，增配安全總監230名。

四是健全定期培訓機制。組織各級各行業監管部門采取網絡培訓、集中培訓、實地培訓等各種形式，分級、分類定期對安全總監開展安全形勢政策、安全法律法規和專業知識培訓，規范提升安全總監隊伍整體水平。

堅持“典型引路”，激發隊伍建設“內生力”

充分發揮榜樣力量。倡導“一個企業帶動一個行業、一個企業帶動一個區市”，在全市先后選樹了海爾集團侯君、中車四方股份公司劉元好等20余個典型和標桿，利用文件、會議、公眾號、新聞、報紙等，廣泛宣傳“五管責任制”、“七個風險隔離”、“五個一”專項行動、“安全管理專家工作站”等先進管理經驗，鼓勵其他企業安全總監實地考察學習。

積極推動交流互鑒。搭建平臺載體，為各行業安全總監提供多種交流機會，堅持用身邊成功案例拓寬工作思路、創新開展安全管理工作，督促其互相學習借鑒工作經驗，激發工作思路和靈感，提升全行業、全領域、全鏈條、全崗位員工安全意識。