山東菏澤牡丹區吳店鎮農村安全社區建設成效斐然

　　牡丹區吳店鎮是山東省人民政府命名的中心鎮，轄37個行政村、1個社區，轄區面積58平方公里，5.2萬人，5.4萬畝耕地。2009年4月份被國家安監總局、中國職業安全健康協會命名為“全國安全社區”，也是全國第一個農村安全社區。創建成功兩年來，吳店鎮緊緊圍繞群眾安全和健康這一目標，秉承“持續推進、不斷干預”的安全社區創建理念，進一步完善創建機制，拓寬安全干預渠道，精心組織實施，全面推進安全社區建設工作再上新水平。

　　（一）發揮政府主導作用，完善安全社區建設長效運作機制

　　為把安全社區創建工作融入到各部門、各行政村的日常工作中，吳店鎮制定了《吳店鎮全國安全社區創建工作實施方案》，把創建任務目標分解到項目組、落實到具體責任人。并制定了《吳店鎮全國安全社區創建工作考評方案》，在年終作為專項工作進行考核、獎懲。同時，進一步建立完善領導機制，明確一名副科級領導干部專門負責安全社區創建工作的總體調度，黨政主要領導定期聽取安全社區創建工作匯報，檢查指導創建工作，及時研究解決實際問題，切實建立了“政府引導、資源整合、多元參與、特色帶動、動態定位、長效運作”的工作機制。

　　（二）發揮安全促進項目帶動作用，實現安全社區創建工作的整體推進

　　本著“原有項目推進深度和覆蓋面、依據傷害策劃實施新項目重點干預”的原則，進一步鞏固成果、拓寬群眾受益面。

　　——企業生產安全項目

　　健全完善鎮、村、企業、單位四級安全生產組織和監管網絡。定期對企業管理人員、從業人員進行安全培訓。開展企業安全隱患排查整治專項行動9次。排查各類安全隱患89條，采取副科級包企業的方式進行隱患整改，整改率達到91%。開展企業勞保用品質量檢查年活動，重點加強了企業從業員工的安全保護，規范企業員工安全管理。

　　——暴力預防安全項目

　　繼續推行沿街門市“五戶一崗、門店聯防”制度和村級夜間打更巡邏制度。投資10萬元，對重點單位和部位新安裝監控設施6處，購置治安巡邏車一輛。建立完善鎮村矛盾調處機制，開展“矛盾積案化解年”活動，及時化解群眾矛盾36起，有效預防了暴力傷害事件的發生。成立以鎮婦聯牽頭，司法、團委、民政等部門參與的預防家庭暴力辦公室，預防、解決因家庭暴力造成的傷害。

　　——消防安全項目

　　鎮政府組織火災應急演練6次，行政村火災應急演練一次以上率達到82%，提高了鎮、村火災應急救援聯動能力。開展“一桶水”宣傳活動，提倡家家戶戶平時儲備一桶水，確保發生火情及時施救。借助區消防大隊力量，對村級義務消防隊員進行專業化培訓2次，建立一支能行動迅速、專業撲救的消防前期處置隊伍。

　　——出行安全項目

　　啟動了“自然村通柏油路工程”，投資200余萬元，新修柏油路15公里，對轄區4個行政村主要干道和8條街巷進行了拓寬改造。設立交通指示牌、警示標志28塊，施劃道路交通線8處，極大地改善了轄區道路環境。結合交警部門到集貿市場、進村居開展宣傳交通安全知識19次，進一步提高轄區群眾的交通安全意識和防范能力。

　　——用電安全項目

　　實施第二批、第三批“安全用電進農家”工程，全鎮家庭用電線路改造率達到80%以上；組織用電安全知識集中宣傳，把宣傳任務、目標落實到村級電工，通過定期抽查檢驗，責任進一步落實。在改造線路的同時講解安全用電知識，并逐戶簽訂了安全用電協議書，確保農戶用電安全。

　　——農民工安全項目

　　開展農民工職業安全技能、法律法規和維權知識培訓，兩年來培訓農民工8000余人次。對鎮內企業、商戶、建筑工地的從業人員，由鎮安監辦協同菏澤惠康技校負責對他們進行崗前安全培訓，發放資格證書。針對轄區從事高危行業的農民工，發放安全知識隨身手冊2000余冊，進一步提高農民工安全素質。

　　——農用機械安全項目

　　以管區為單位，組建3個農機合作社，全鎮農機安全管理覆蓋率達到70%以上。組織安全培訓4次，結合農機監理站，在夏收、秋收前對農用機械集中檢修2次。對農忙時期農機安全檢測、管理。

　　——兒童安全項目

　　實施“娃娃安全基礎工程”，以學校為載體，組織交通、衛生、安監部門開展安全知識培訓8次，每學期組織學生安全知識考試，發放校外安全建議書10000余份，提高家長對兒童的安全防護。啟動“坑塘改造工程”， 對外承包現有能利用坑塘7個，明確具體安全管理人員，對廢棄坑塘采取填平改造2處，變成可利用土地資源。

　　——防狗傷害安全項目

　　通過宣傳、教育、培訓，積極倡導家犬栓養、籠養，并實行動態防疫，防疫率達到97%。制定家犬安全管理示范戶標準，開展家犬管理驗收評比活動，有效提高了群眾防狗傷害意識和安全處置水平。

　　——防農藥中毒安全項目

　　制作農藥儲存箱700個，發放防毒隔膜1000個，有效防止了農藥中毒事件的發生。開展農藥安全知識宣傳活動，制作農藥使用儲存安全知識明白紙6000張，以農藥銷售門市為載體，在銷售農藥時配送給群眾，農藥安全知識普及率達到90%以上。

　　——老年人安全項目

　　開展老年人安全和生活情況調查，建立老年人檔案，組織衛生部門開展“萬名老人免費健康查體”，及時為老人提供就醫服務與指導。實施敬老院擴建，新建住房40余間，新建一處老人娛樂活動場，集中供養老人120名，達到了省級敬老院標準。加大貧困老人救助力度，實行“溫暖夕陽情”老年人聯系制度，定期探望獨居、孤寡老人，讓他們遠離孤獨、遠離傷害。

　　——飲水安全項目

　　加大環保治理力度，成立鎮環保站，加強企業環保檢測，確保企業廢水達標排放。實施自來水工程，結合黃河水廠，鋪設管道10公里，引用黃河水，完成8個行政村的集中供水問題，逐步提高群眾飲水安全系數。結合環保站，對全鎮養殖戶的養殖環境進行專項排查，防止發生養殖污水滲透，影響轄區群眾飲水安全。

　　（三）發揮安全文化的宣教作用，著力提高群眾的安全意識和安全素質

　　吳店鎮堅持以科普促安全，大力加強社區安全文化建設，著力提高居民群眾的安全意識、安全能力和安全素質，有效地帶動了社區居民的廣泛參與，促進安全社區建設工作長期持續發展。在突出本地宣傳特色，采用百姓喜聞樂見形式的基礎上，依托各村秧歌隊組建“千人義務宣傳員”，在有關職能部門的指導下，針對轄區預防重點、季節特點有側重的進行宣傳教育，把安全知識編制成歌謠、錄制成磁帶，全鎮統一時間在各行政村大喇叭上廣播，讓干部群眾掌握查隱患、辨風險、會防范的本領，最大限度減少各類事故與傷害。

　　（四）發揮農村對外優勢，積極開展安全社區交流學習活動

　　為進一步促進安全社區建設工作，吳店鎮組織創建團隊先后到北京、濟南、重慶參加安全社區會議。鎮黨委書記盧勇先后在全國安全社區建設濟南培訓班上授課、在全省安全生產會議上作典型發言，推廣農村安全社區創建經驗。云南、重慶和東營、臨沂、泰安等十余個省市和地區的考察團先后到我鎮考察學習安全社區創建工作。積極為推廣安全社區履行成員單位職責。

　　（五）發揮項目干預作用，群眾生產生活更加安全、和諧

　　據吳店鎮2010年安全社區評估報告顯示，2010年與2009年相比，轄區農民工傷害人數、農用機械事故、交通事故分別下降43%、39%、17%，全鎮未發生一起企業安全生產事故和重大火災事故。居民對火警電話、交通肇事電話、醫療急救電話正確認知比率分別由68%、54%、76%上升到93%、76%和97%。在安全社區創建工作的引領、帶動下，吳店鎮先后被評為“全國安全社區創建先進單位”、“全省安全生產先進單位”、“全省消防平安創建先進鄉鎮”、“全省創建安全社區先進單位”、“全市安全社區創建先進單位”、“全市平安建設先進單位”，安全、穩定等各項工作都取得了長足進步，結出了累累碩果。

　　安全社區建設是一項長期、系統的工作，更是黨委政府肩負的一項義不容辭的責任和使命，我們將進一步完善安全社區推進機制，深入推進安全社區建設，真正把這項工作做實、做細、做好，進一步鞏固成果，努力讓群眾更多的享受安全社區創建成果。