河南焦作：基層安全監管難題怎么解？百名安全顧問送“真經”

入廠安全須知如何設置？日常隱患怎樣排查？滅火器使用存放要注意什么？在安全生產過程中涉及的一系列細枝末節的知識點，都有安全顧問隨時隨地現場講解。像這樣的事情幾乎每天都在焦作市109個鄉鎮（街道）上演。“安全顧問‘走到哪就講到哪’，不走過場、全方位幫助我們企業提升自查自糾能力。”河南省南張桿塔制造公司總經理蔡芳表示，這樣的學習讓人受益匪淺，真正學到了安全管理的“真經”。

安全不安全，基層最關鍵。為打通應急服務基層的“最后一公里”，今年7月份，焦作市安委辦決定在全市開展“百名安全顧問下基層”活動。截至目前，該市的109個鄉鎮（街道），實現了“一鄉鎮一顧問”應急服務網絡全覆蓋，形成了政府主導、專家參與、鄉鎮實施、延伸鄉村、持續發展的鄉鎮安全顧問工作長效機制。

“面對面、一對一”服務 破解基層安全監管難題

鄉鎮（街道）是應急管理工作的前沿陣地，目前，鄉鎮（街道）的應急治理能力還有短板，人員業務知識欠缺，發現問題、解決問題的能力不足。“比如，部分企業負責人安全生產意識不強、企業內部從業人員自查自糾能力弱，鄉鎮（街道）安全生產監管人員雖盡職盡責，但發現不了安全隱患。究其原因，一是對企業的警示教育不到位，二是企業從業人員、基層監管人員專業知識儲備仍然不足。”據焦作市安委辦主任、市應急管理局局長臧振田介紹，組織開展“百名安全顧問下基層”活動的目的就是為了充分發揮專家對安全生產技術支撐作用，通過組織117名安全顧問深入各自分包鄉鎮（街道）“面對面、一對一”為基層提供專業化安全生產服務，破解基層監管人員專業技術力量不足的難題，在摸清安全風險隱患、有效防控重大安全風險的同時，提升基層安全監管效能和企業自查自糾能力，推進安全生產大檢查工作專業化、規范化、常態化。

“為切實將好事辦好、好事辦實，焦作市安委辦因地施策、因企施策，提前對各地安全生產工作特點和薄弱環節進行摸底調查，針對不同領域需求和鄉鎮企業特點派遣專家顧問，為基層安全水平提升和應急能力建設發揮積極作用。”據焦作市安委辦有關負責人介紹，全市“百名安全顧問下基層活動”部署后，各縣（市、區）對此次活動高度重視，積極聯系對接分包安全顧問，深入轄區開展安全檢查、安全培訓等不同形式、不同內容的活動，有的鄉鎮（街道）甚至將安全顧問請至農村（社區）群眾身邊，為群眾講解燃氣安全、居家用電等安全常識，在大大提升群眾安全防范意識和應急避險能力的同時，真正打通了安全宣傳教育“最后一百米”。

“傳道、授業、解惑” 針對性解決各類疑難雜癥

9月22日，焦作市安委辦派遣至孟州市谷旦鎮安全顧問程秉國在河南省雜糧先生有限公司車間檢查時，發現全自動殺菌鍋控制柜門上的開關指示燈故障報警，程秉國隨即指導幫扶工作人員規范處理該故障。在他耐心的講解下，故障很快消除。“程工不僅告訴我如何解決故障，更讓我明白日常隱患排查的重要性。今后我一定舉一反三，增強安全生產意識，加大日常安全檢查力度，保證設備正常穩定運行。”該公司一名參與故障處理的員工深有感觸地說道。

“我們的工作更像是‘傳道、授業、解惑’的過程。現在基層對安全生產的重視程度可以說是前所未有，特別是一些企業負責人得知我們來幫助他們提升安全管理水平時，不僅不怕暴露問題反而非常配合，這種積極的態度也給我們做好安全顧問工作增添了許多動力。”安全顧問王乾表示，正因如此，讓他對此次全市“百名顧問下基層”活動深入持續開展充滿信心。據了解，此項活動的開展，不僅讓鄉鎮（街道）遇到應急政策性或技術性難題時第一時間有人可咨詢、可求助，各縣（市、區）還針對本轄區安全生產工作特點，開展了內容豐富、形式多樣的宣教活動。

截至目前，焦作市安委辦安全顧問有針對性地開展安全宣傳教育163場次，培訓人員6591人次，召開鄉鎮（街道）和企業人員座談會89場次，開展專業性指導檢查企業463家，共排查安全隱患3618處，針對性解決基層應急疑難雜癥44個。

“現在，焦作市實現‘一鄉鎮（街道）一顧問’應急服務網絡全覆蓋，形成了政府主導、專家參與、鄉鎮（街道）實施、延伸鄉村、持續發展的鄉鎮（街道）安全顧問工作長效機制。”焦作市安委辦負責人表示，隨著全市“百名安全顧問下基層”活動的長效運行，必然會對提高基層應急監管能力、打通應急管理工作的“神經末梢”起到關鍵性作用。