河南省開封市應急管理局成立3年獲2個國家級榮譽

有這樣一群人，一直戰斗在應急管理和安全工作的第一線，企業安全生產、防災減災和應急救援工作中都會出現他們的身影，他們以“群眾平安、保障安全”為己任，用自己的實際行動，踐行著“應急人”的責任和使命。

8月30日上午，全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會在北京舉行。全國應急管理系統僅有4家單位獲全國“人民滿意的公務員集體”，開封市應急管理局是其中之一。

“這是我們從2019年成立以來獲得的又一項國家級榮譽。”開封市應急管理局黨委書記、局長鄭連成表示，“榮譽是激勵，更是鞭策。大家都感覺到肩上的擔子更重了，自身的責任感、使命感更強了。”

打造出應急管理基層建設的“開封標準”

從“全國應急管理先進集體”到 “全國人民滿意的公務員集體”，三年來，開封市應急管理系統一直在不斷創新求變，遞交了新時代市域應急管理事業改革發展的“第一張答卷”，形成了上下聯動、協調推進、高效統一的應急管理運行體系，打造出應急管理基層建設的“開封標準”。

從成立伊始，開封市應急管理局就將基層基礎建設擺在首要位置，2019年3月，以蘭考縣為試點先行先試，探索出“五位一體”的工作機制；2021年3月，開封市在全省率先出臺了《開封市應急管理基層基礎建設標準》，設置了村級安全勸導站2339個，依托村黨支部書記、村“兩委”干部、民兵等組建勸導員、災害信息員、應急協調員7589名，并設置了應急物資儲備室、應急救援隊、應急廣播等防控“末梢”，將應急管理工作重心延伸到了第一線。

“我們趙店村現在成立了應急勸導站，抽水泵、鐵鍬、應急包、消防器材等應急物資應有盡有，能夠應對處置初期險情和災害，村干部、網格員、包村民警組建的應急救援服務隊日常巡防成了‘家常便飯’，推動隱患排查在一線、防災減災在一線、應急服務在一線、群眾滿意在一線，讓‘小單元’成為‘大應急’牢固基石。”開封市祥符區趙店村支部書記李文有說，“2021年夏季，依靠在基層基礎建設中完善的應急救援設施、設備、物資及新組建的應急救援服務隊，趙店村積極開展雨前預警、雨中搶險、雨后救災，有效應對了開封市遭遇的多輪暴雨。”

把預案變成指南 引導群眾知險避險

“汛情信息瞬息萬變，我們要和各縣區隨時保持聯系，及時掌握相關情況，這樣遇到突發狀況時才能夠第一時間進行有效處置。”開封市應急管理局工作人員介紹，“按照相關要求，我們都是24小時值班，汛情當前，更不敢有絲毫懈怠。必須保證應急通信24小時暢通。可以說，這條應急信息渠道就是一條生命線。”

談起汛期值守，該工作人員回憶道，去年5月20日大約下午6點鐘，開封市出現雷暴和強降雨天氣，造成市區大部分區域積水嚴重，出現城市內澇。晚上8：30左右，開封市應急管理局值班人員接到一學生家長報警稱，夏理遜小學門口積水太深，積水達到腰部，很多學生和老師滯留在學校回不去，家長們萬分焦急，請求救援。“雨情就是命令，接到報警后，我們立即第一時間指揮救援隊趕往夏理遜小學救助，并派出備勤人員10名和應急指揮車、防汛排澇車、水陸兩棲車6輛趕赴現場。”據介紹，當日開封降雨量達到77.5毫米，夏理遜小學門口有近400米路段積水深達1米以上，經過一個多小時的緊急救援，救援人員將100余名被困師生和群眾分批護送至安全地帶。

不僅如此，2021年9月底，黃河中下游發生歷史罕見的嚴重秋汛，開封市應急管理局調動投入消防救援隊伍、群防隊伍和社會應急力量5025人，預置大型搶險機械153臺，補充石料5.3萬方，24小時固守堤防、不間斷巡堤查險，實現了“不死人、不漫灘、不跑壩”的目標，該局也因此獲得了“開封市防汛救災集體二等功”“河南省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位”等榮譽。這一結果得益于開封市的應急指揮體系，早在2019年，開封市人民政府就出臺了《關于改革完善應急管理體系的通知》，建立了“開封市人民政府應急救援總指揮部”和11個專項指揮部的“1+11”應急指揮體系，實現了各類事故災害應急救援的統一組織、統一指揮、統一協調。此外，為提高防汛預案質量，開封市還創新開展“一把手”講預案工作，并邀請專家對預案現場點評，真正把預案變成指南。尤其是鄉鎮、村兩級的應急預案，簡潔實用，發生汛情后，老百姓第一時間就知道如何避險。