青海省15部門聯合發文明確生產經營租住自建房消防安全監管責任

近日，青海省消防、教育、公安等15個部門聯合印發《青海省生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理職責分工參考》，明確生產經營租住村（居）民自建房消防安全監管職責，推動構建消防安全齊抓共管合力。

多方協調凝聚思想共識。青海省消防救援總隊專題向省政府報告自建房重大火災風險治理工作，推動將消防安全納入自建房安全整治五大重點領域，明確屬地政府、相關行業部門治理任務。組織業務骨干10余次深入基層開展自建房重大火災風險治理調研檢查，摸清找準綜合治理跨界交叉領域和行業監管責任落實“梗阻”問題。完善落實“上門走訪”機制，30余次與地方政府、行業部門座談會商，研究自建房消防監管舉措，推動權責相鄰部門在法規規定框架內主動“向前一步”，將監管工作延伸至職能交叉重疊領域。明確專人負責，匯總多方意見，研究起草《分工參考》，先后2次全面征求意見、20余次“點對點”征求意見、2次專題會商研討，4次修改完善文本，歷時3個月最終會簽印發，一次性明確縣（區）、街（鎮）、村（社）和自然資源、住建、市場監管等15個管規劃、管審批、管監督的行業部門消防監管職責清單，有效補齊自建房行業消防監管短板，避免出現交叉領域監管真空。

強化審批狠抓源頭管控。《分工參考》明確，縣（區）政府結合“棚戶區”“老舊小區”“城中村”改造項目和鄉村振興工程，同步規劃消防車道、消防水源等基礎設施。街道（鄉鎮）依據批準的村莊規劃，加強建房監管，對違法違規建房行為進行制止和查處，杜絕新改擴建自建房出現“先天隱患”。自然資源部門負責指導屬地依據國土空間規劃和詳細規劃，做好新建、加建和改擴建等建設項目的規劃審批和管控工作。農業農村部門負責加強農村宅基地審批管理，結合人居環境整治提升、美麗村莊創建工作，統籌做好農村地區消防通道和消防水源建設。鄉村振興部門負責將易地搬遷安置點消防安全納入鄉村振興規劃，加強安置住房建設過程的監督管理。住建部門負責加強城鄉自建房質量安全管理，建立健全農村住房安全動態監測機制，結合高原美麗鄉村建設、危舊房改造等改善鄉村消防安全基礎條件。

明責壓責強化事中監管。《分工參考》明確，縣（區）統籌負責本行政區域綜合治理工作，重點整治住宿30人及以上或存在6類突出風險的生產經營租住自建房。街（鎮）負責綜合治理實施工作，重點核查住宿5人及以上生產經營租住自建房，組織整改6類突出風險隱患。村（社）負責綜合治理工作具體落實，加強入戶檢查、安全提示和隱患檢查，組織整改不屬于6類突出風險的隱患問題。公安、教育、民政、商務、文旅、衛健、體育等部門按照“三個必須”要求，加強出租屋、學校、福利機構、商市場、鄉村旅游接待點和等級旅游民宿、醫療機構、體育彩票銷售點等場所消防隱患排查和宣傳教育工作，依法依規查處不具備消防安全條件的場所。市場監管部門負責依法查處監管范圍內無證無照經營和不符合安全技術規范的液化氣鋼瓶。人社部門負責將消防安全納入城鄉勞動者職業技能培訓，加強對自建房居（租）住勞動者消防安全培訓。應急部門負責查處自建房內非法生產、經營、使用、儲存危險化學品等違法行為，依法關停取締不具備安全生產條件的場所。消防救援部門負責完善自建房消防安全整治標準，配合相關部門開展自建房消防安全檢查，依法依規查處消防違法行為，指導各地各部門推進綜合治理工作。