內蒙古：筑牢北疆安全“屏障”

7月16日上午，“砥礪北疆·2022”內蒙古自治區森林草原滅火作戰聯合演習在呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河聯合訓練基地順利完成。10架直升機、30臺裝甲運兵車、20臺裝甲水炮車、20臺全地形運兵車和15臺草原滅火戰車及其他各類車輛裝備100余種1600余件套，1200人通過實兵、實裝、實戰，練協同、練指揮、練實操，進一步提升了內蒙古森林草原火災綜合防控和應急處置能力。

這是內蒙古加快推進應急管理體系和能力現代化，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發生的一次集中檢驗。

近年來，內蒙古自治區應急管理系統始終堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，緊緊圍繞“三年打基礎、五年爭先進”發展目標，打基礎、強基層、嚴監管、抓防范、建體系、提能力，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發生，最大程度減輕災害損失，加快推進應急管理體系和能力現代化，以高水平安全服務全區經濟社會高質量發展。

扛穩責任 堅決筑牢安全防線

內蒙古始終將安全生產作為頭等大事來抓，壓實各方責任，進一步健全完善安全生產責任體系。出臺《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的意見》，內蒙古自治區安委會逐條細化形成53條具體措施，一一明確責任單位和完成時限，印發《自治區人民政府安全生產職責清單及自治區政府領導安全生產工作年度任務清單》，實現清單化履職。

內蒙古自治區應急管理廳黨委出臺《關于以高水平安全服務保障高質量發展的意見》，24項具體措施助力穩住經濟大盤，助力高質量發展。

2022年，內蒙古自治區應急管理廳舉辦應急管理與突發事件處置專題培訓班、7次應急管理“雙周大講堂”、組織成立3個宣講團開展送安全生產到基層，推動各級樹牢安全發展理念，提升應急管理能力。建立廳領導聯系盟市、廳局工作機制，主動上門提示提醒，共同推動解決困難。同時對事故多發的行業領域和地區以及典型事故及時通報，下達警示函，提升綜合監管效能，擰緊明責、知責、履責、追責鏈條。

此外，建立安全風險形勢每月定期研判、重點時段專題研判、季度集中綜合會商研判機制，采取針對性防控整治措施。開展安全生產大檢查，成立自治區副主席帶隊的7個督查組赴包聯盟市進行兩輪次集中督導檢查。統籌部署黃河流域尾礦庫、工貿行業環保項目、水電站、盜采礦產資源、生產經營租住村（居）民自建房火險、農村牧區道路交通6個重點專項治理。

目前，已經組織實施危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉3個直接監管領域“安全評估+執法+服務”行動，受到應急部肯定并刊發簡報，供其他省市交流學習。

為更好地提高執法效率、樹立執法形象，進一步推動新《安全生產法》的貫徹落實，內蒙古出臺《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，實施安全生產行政執法能力提升三年行動，采取示范執法、異地交叉執法、“開小灶”執法、“執法+曝光”等模式，精準嚴厲打擊違法違規行為。內蒙古應急管理系統執法典型案例報送率排名全國第一，合格率排名全國第二。“互聯網+執法”系統應用排名全國第五，應急部將向全國推廣“內蒙古經驗”。

綜合施策 有力應對自然災害

內蒙古地處祖國的北疆，幅員遼闊，綠色是這里的底色。

為有效防范應對森林草原火災，內蒙古自治區應急管理廳提請自治區政府發布森林草原防滅火命令，指導各級派出1705個工作組層層督導檢查，壓緊壓實五級責任；

動態完善森林草原火災應急預案和防救雷擊火、境外火專項方案。緊盯清明、春防等重點時段，組織開展野外火源、林牧區輸配電設施火災隱患專項治理和打擊違法用火；

指揮調度3.1萬多名駐地森防隊伍和地方撲火力量、32架航空應急救援飛機靠前駐防。在呼倫貝爾市提前設立東部前指，就近用兵、快速出擊，2022年發生的26起森林草原火災均及時撲滅，未造成人員傷亡，未發生重特大火災。內蒙古森林草原防滅火經驗做法得到國家森防指肯定，刊發簡報供其他省市學習借鑒。

進入汛期后，內蒙古全力做好防汛抗旱救災工作。啟動黃河防凌Ⅳ級應急響應，組織前線指揮部進駐包頭，有序組織開展巡河巡堤、破冰除冰、應急分凌等工作，3月18日黃河內蒙古封凍河段全線開通，未發生凌汛災害。

內蒙古自治區應急管理廳與水利廳、氣象局實行防汛抗旱聯合值班值守，組織會商研判汛情旱情形勢，啟動自治區抗旱Ⅳ級應急響應，將自然災害救助Ⅳ應急響應提升至Ⅲ級，調撥226.25萬元應急物資支持各地抗旱救災，聯合財政廳向應急部、財政部申請抗旱救災資金。

內蒙古全面加強自治區級專業應急救援隊伍建設，年內完成專業隊伍整合和部分人員招錄，加強急需物資裝備配備，強化專業技能培訓，不斷提升綜合減災救災能力。

2022年，內蒙古自治區應急管理廳印發《自治區貫徹落實國家“十四五”應急體系規劃實施方案》，發揮“兩委三部”及辦公室組織協調和指揮調度作用，建立聯合會商、監測預警、部門聯動等工作機制。投入2.5億元年度專項資金，保障自然災害綜合風險普查有序推進，總體任務進度排名全國第八。此外，內蒙古自治區應急管理系統加強了救災物資儲備，增儲4類20種、價值4500萬元救災物資。

完善體系 提升應急救援能力

6月23日早晨，“守護北疆安全·2022”內蒙古自治區震后兩小時地震應急演練在呼和浩特市賽罕區大黑河段及和林格爾縣分時段舉行。

當天，公安、民政、地震、交通、消防、電力、通信、氣象、衛健委等多個部門上千人參加演練。舉辦此次震后兩小時應急演練，檢驗和鍛煉了震后關鍵時間段內各相關部門的應急處置能力以及快速反應能力和團結協作能力。

與此同時，內蒙古加強應急救援力量和基地建設，完成了36支自治區級專業應急救援隊伍、“3+1”區域性應急救援基地建設整體規劃布局，正在指導推動相關盟市編制建設方案。

目前，內蒙古已組建5支、1724人自治區級森林草原火災區域性應急救援隊，8支、224人航空應急救援特勤突擊隊，將內蒙古電網、呼和浩特危險化學品、城鎮燃氣安全等4支專業隊伍和內蒙古藍天救援隊等2支社會隊伍納入自治區級應急救援力量體系。

在應急管理信息化建設方面，完成自治區安全生產風險監測預警系統升級，318家重大危險源危化企業、42座三等及以上尾礦庫和“頭頂庫”實現在線預警和定期巡查。

此外，堅持領導帶班和24小時值班值守，建立健全日常調度、隨機抽查機制，形成了自治區、盟市、旗縣（市、區）三級一體化值班值守體系。自治區應急指揮中心實現對各盟市、旗縣和自治區林草、水利、氣象、地震等有關部門點對點、可視化的指揮調度和決策會商。制修訂13個安全生產類、自然災害類自治區專項預案。

內蒙古自治區應急管理廳廳長鞠樹文說，自治區應急管理系統將進一步增強危機感緊迫感，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，奮發有為、真抓實干，堅決扛起黨和人民賦予我們的職責使命。