吉林省采取措施堅決遏制煤礦重特大事故

　　3月24日8時40分，白山市渾江區通溝煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，6人受傷。事故發生后，省委、省政府高度重視，省委書記孫政才、省長王儒林分別作出重要批示，副省長王祖繼帶領省安全監管局、吉林煤監局等部門領導趕赴事故現場，組織開展事故搶險救援工作。白山市政府領導及時啟動應急預案，組織白山市、通化礦業集團救護大隊進行搶險救援。

　　通溝煤礦瓦斯爆炸事故暴露出以下幾個方面的突出問題：一是該礦停產后，未經政府有關部門復產驗收，擅自違規組織生產；二是采用巷道式采煤，以掘代采；三是局部通風管理混亂，風量不足，導致瓦斯積聚；四是機電管理不到位，違規帶電檢修電氣設備；五是工人入井不帶自救器；六是隱患排查制度不落實。

　　吉林省安全監管局、吉林煤礦安監局為深刻吸取事故教訓，切實加強全省煤礦安全管理，堅決遏制重特大事故的發生，采取以下措施：

　　一、高度重視、嚴格復產復工驗收工作。按照《國家安全監管總局國家煤礦安全監察局關于切實做好煤礦春節期間安全生產及節后復產驗收工作的通知》和《吉林省人民政府辦公廳轉發省安監局吉林煤監局關于加強全省煤礦安全生產工作堅決遏制煤礦生產安全事故意見的通知》要求，進一步完善復產驗收工作方案和安全措施，嚴格把關，絕不允許搞形式、走過場。要把復產驗收與隱患排查相結合，對復產驗收中發現的隱患，及時進行整改，做到不整改完隱患，堅決不準復產。采取可靠措施，確保停產煤礦認真落實停產要求。

　　二、加快推進采煤方法改革和支護改革。要按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于發布〈禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）〉的通知》要求，更新淘汰落后的設備和工藝，加快推進采煤方法改革和支護改革。針對有些小煤礦為應付檢查驗收采取的形式上采煤方法改革，在生產過程還采用巷道式采煤或以掘代采的問題，要督促煤礦企業認真整改，對達不到規定要求的煤礦，要堅決停下來。同時要加大對此類煤礦的處罰、打擊力度。

　　三、推動煤礦切實加強瓦斯防治和通風管理。繼續深入貫徹落實國務院2010年11月2月召開的全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，嚴格落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作要求，全面加強瓦斯管理，加強瓦斯監測監控系統管理，按規定安設甲烷傳感器，并確保系統正常運行，準確報警，斷電可靠；嚴格執行瓦斯檢查制度，瓦斯積聚超限的，要制定措施進行排放；要加強通風系統管理，通風系統不完善、風量不足的，不得進行作業施工；加強局部通風管理，杜絕“一機供多頭”、“微風、無風”作業和使用失效風筒供風。不得隨意停開風機。嚴格執行煤礦有關人員下井時配帶便攜式瓦斯檢測報警儀的有關規定。低瓦斯煤礦絕不能降低瓦斯管理標準。

　　四、推動煤礦切實加強礦井機電管理。要加快機電設備更新，嚴禁超期服役，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備，對井下使用不符合有關規定的機電設備，要立即停止使用。杜絕電氣失爆。嚴格落實機電設備檢驗、維修制度，確保電氣設備運行安全可靠。在井下電氣設備及供電線路維修時，要按規定檢查瓦斯，嚴禁違規作業。

　　五、切實加強對易發事故煤礦的監管監察。加強對許可證即將到期的煤礦的監管監察。各級煤礦安全監管監察部門要在執行監管監察計劃的同時，有針對性地加大對此類煤礦的檢查頻次。對不顧及安全生產后果，不按有關規定盲目違規組織生產的，堅決予以打擊。發現一處，處理一處，決不允許違法違規組織生產。加強對建設礦井（新建、改擴建、資源整合）的監管監察，督促煤礦落實“三同時”，嚴格按批準的期限或施工組織計劃施工，防止煤礦邊建設（改造）邊生產或只生產不改造。認真落實省政府《關于進一步加強煤礦安全整治工作的若干意見》（吉政發〔2010〕36號），推進小煤礦安全整治，絕不允許小礦威脅大礦的事故發生。