溫州市努力探索和創新監管方式 推進基層安全監管工作提速提效

　　目前，溫州市共有14萬家私營企業、23萬家個體工商戶，這些單位“低、小、散”現象比較突出，安全生產問題比較嚴重，依靠現有的力量很難監管到位。為此，溫州市在加強基層安監機構網絡建設同時，努力探索和創新監管方式，積極推進基層安全監管工作的提速提效。

　　一是推進執法規范化建設。2010年，市政府專門出臺了《關于加快推進鄉鎮（街道）安全生產監管機構執法規范化建設的意見》（溫政辦〔2010〕2號），按照“思想減負、工作加壓、執法規范”的總體要求，明確了鄉鎮（街道）安全生產監管機構執法工作職責和任務以及監督檢查的職權、范圍、內容、數量、任務，有力推進了基層安全生產行政執法的規范化和制度化。2010年，全市行政復議案件大幅減少，其中市本級實現“零錯案、零投訴、零復議”。

　　二是實行網格化管理。2010年，溫州市積極開展社會治安綜合治理“網格化管理”工作，按照基層組織、社會穩定、安全生產、流動人口等“四位一體”的要求，把每個鄉鎮（街道）按既定標準劃分成若干個網格，在每個網格建立包括安全生產在內的網格管理組，具體負責安全生產日常監管工作，并對不認真履行職責的人員，實行嚴格的行政問責。目前，全市共計建立4252個網格，設立網格管理組2696個。通過網格化管理，進一步優化基層安全監管工作資源配置，大大增強了基層安全監管力量。

　　三是加強信息化建設。2009年以來，溫州市先后投入400多萬元，建立以市、縣、鄉三級安監機構為主體、覆蓋市有關安全生產監管職能部門的安全生產隱患排查治理信息平臺，把各類企業單位可能存在的事故隱患綜合編成29個項目，采取企業自查申報，鄉鎮（街道）安監機構錄入的方式，先后將10萬家工礦企業安全生產信息逐一建庫并按安全生產條件的優劣依次分為A、B、C、D四類，并實行信息化管理。鄉鎮（街道）安監機構可以把有限的人員力量集中到安全生產條件較差的C、D類企業的監管上來，大大提高了監管效能。