山東煤監局采取五項措施，貫徹落實中央領導同志重要指示精神，部署加強安全防范的各項工作

　　為認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，深刻吸取省外煤礦事故教訓，舉一反三，加強防范，切實做好當前山東煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生，山東煤監局部署近期加強安全防范的各項工作。

　　一是深刻理解和準確把握中央領導同志重要指示精神，切實增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

　　溫家寶總理在《政府工作報告》中強調，要“落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故”。張德江副總理作出重要批示，指出近期連續發生煤礦等生產安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失；要求通報事故情況，切實吸取教訓，認真落實企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，堅決防止重特大生產安全事故抬頭。中央領導同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生產工作存在的問題，指明了安全生產工作的方向，明確了進一步加強安全生產工作的目標、原則和主要任務，具有極強的針對性和操作性，體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視和對人民群眾生命財產的高度負責。我們要認真學習領會，深刻理解和準確把握，對全國煤礦事故暴露出的現場管理不到位、瓦斯治理措施不落實、非法違法生產建設、安全監管存在薄弱環節等突出問題，時刻保持清醒的認識和高度的警覺，充分認識當前我省煤礦安全生產面臨的形勢和任務，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制較大以上事故的發生，鞏固和發展我省煤礦良好安全形勢。

　　二是防松破滿，持之以恒做好煤礦安全工作

　　近年來我省持續向好的煤礦安全形勢，容易使部分同志對煤礦安全工作的長期性、艱巨性認識不足，盲目樂觀、思想麻痹、工作松懈。近期氣候變化大，瓦斯涌出異常等自然災害顯現明顯，如果思想不重視、措施不嚴密、工作不到位，就有可能出現安全問題。煤礦安全監察機構實施拉網式深度監察，發現個別煤礦隱瞞作業頭面、提供虛假資料、超能力生產、逃避安全監管等違法違規行為抬頭。同時，有些安全監管部門、煤礦企業主要負責同志工作調整幅度較大，所帶來的思想浮動、精力不集中等問題也比較突出。所以，對我省煤礦安全工作取得的成績決不能估計過高，更不能盲目樂觀，要保持清醒頭腦，警鐘長鳴，警示高懸，加強基礎建設，加強責任落實，加強專項整治，扎扎實實地做好工作，實現超前防范。煤礦企業要牢固樹立安全誠信意識，真正做到嚴格依法依規生產、不安全不生產。煤礦安全監察監管部門要認真履行職責，加強對企業決策層責任落實的監察考核，及時糾正查處非法違法、違規違章生產建設行為。

　　三是突出工作主線，全面強化和落實煤礦企業安全生產主體責任

　　有關部門和煤礦企業要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）和中央領導同志一系列重要指示精神，針對近期省外煤礦較大以上事故相對集中暴露出的問題，進一步深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督。煤礦企業要認真全面落實安全生產主體責任，進一步強化措施，狠抓落實，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等安全保障措施以及先進適用安全技術的推廣應用落實到位。要強化法定代表人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實煤礦領導帶班下井制度，及時解決安全生產中遇到的突出問題。要在鞏固現有安全避險“五大系統”建設成果的基礎上，加快建設緊急避險系統步伐，提高安全保障能力。監管監察部門要把“三深化”（深化煤礦企業安全主體責任落實、依法監管、專項整治）和“三推進”（推進科技進步、安全達標、長效機制建設）作為執法重點內容，進一步完善工作機制，加強監管監察。

　　四是狠抓重點專業，把握工作主動權

　　按照我省煤礦自然災害現狀和事故發生特點，抓好“一通三防”、防治水、沖擊地壓和提升運輸四個專業是防范重特大事故的著力點。要突出這四個重點專業，進一步加大隱患排查治理工作力度。煤礦企業要嚴格執行隱患排查治理制度和隱患整改效果評價制度。對瓦斯災害隱患, 要深刻吸取省外煤礦發生的多起較大瓦斯事故，特別是貴州新成煤礦“3?12”重大瓦斯爆炸事故教訓，認真開展治理行動，強化“一通三防”管理，尤其對停工停產的作業地點，恢復生產時要把好送電送風關口。對水害防治，要對照3月1日起施行的新《煤礦安全規程》，認真開展自查自糾，確保執行到位。對沖擊地壓防治，要特別防范孤島工作面等應力集中區域，合理選擇開拓和支護方式，保證支護質量。對于機電運輸專業排查，要突出“設備安標、行車不行人制度的執行、保護設施的配備、操作人持證上崗”等重點內容，尤其要強化設備先天隱患的源頭防范。對于排查出的重大事故隱患，要按程序及時上報，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，實現閉合管理。各級監管監察部門要把四個重點專業列為監督檢查的重要內容。監管部門要對重大事故隱患堅持好掛牌督辦制，跟蹤問效。監察機構對年初排查確定的45條重大隱患，以及21處“一通三防”、14處防治水、10處沖擊地壓和16處提升運輸重點監察礦井，切實落實好重點監察意見，重點防控。

　　五是深入開展打擊非法違法生產建設行為專項行動，嚴肅事故查處

　　二季度在全省范圍內繼續深入開展打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動。各地、各相關部門要盡快制定方案，明確重點，加強領導，周密部署，認真抓好落實。要加大懲治力度，強化執法責任和措施，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，切實做到“四個一律”，即對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的煤礦，一律關閉取締；對非法違法生產建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產建設的單位，一律依法責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。對打擊不力的，要依法依規追究有關單位和人員的責任。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處。對存在非法違法生產建設行為的煤礦企業，向社會公開曝光。煤礦安全監察機構要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作。嚴肅事故報告制度，嚴格執行井下無論發生什么事故，必須先報告，經調查再分類定性的制度。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，并跟蹤督促事故責任的落實，及時向社會公布調查處理結果；教育和引導廣大干部群眾深刻吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實保障人民群眾生命財產安全。