溫州市五項措施全面加強全市綜合應急救援隊伍建設

　　為進一步提高各類突發事件的應對處置能力，最大限度降低災害事故危害，日前，溫州市結合本地實際，制定出臺《關于加強全市綜合應急救援隊伍建設的通知》，力爭年內建立市、縣（市、區）兩級綜合性應急救援隊伍，力爭用2年時間，建立“統一指揮、職責明確、結構完整、一專多能、反應靈敏、運轉協調、符合實戰”的全市綜合性應急救援隊伍長效建設機制。主要措施為：

　　一是加強領導。市、縣（市、區）兩級政府是推進綜合應急救援隊伍建設的責任主體，應根據突發事件應急處置和救援工作的需要，建立應急救援指揮機構，統一領導綜合應急救援隊伍參加各類災害事故的應急救援工作，統一負責綜合應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的規劃建設，并將應急救援隊伍建設的經費保障、裝備建設、機制建設、軟件管理等納入當地“十二五”應急體系規劃。應急救援指揮機構由市、縣（市、區）政府分管應急管理工作的領導擔任總指揮，工作聯系副秘書長或辦公室主任（副主任）、應急辦主任、消防部隊軍事主官擔任副總指揮，成員單位由應急、公安、消防、安全監管、城建、人防、衛生、電力、自來水、交通、煤氣、化工、駐軍以及其他相關部門組成。

　　二是協調聯動。建立綜合應急救援聯席會議制度，定期召開應急聯席會議，加強成員單位協調聯動，共享應急管理信息和資源，及時會商解決應急救援中的問題。 一般情況下，重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援現場，由綜合應急救援支（大）隊統一實施救援指揮。其他專業、專職和社會化應急救援隊伍按照法律規定和本市日常應急救援的任務分工履行職責。

　　三是技術支撐。在市、縣（市、區）兩級政府的領導下，應急救援支（大）隊要牽頭建立由相關行業和領域專家組成的應急救援專家組，下設滅火救援、水上救援、山岳救援、隧道救援、危化救援、交通救援、地震（建筑倒塌）救援等專業組，為各類應急救援提供“智庫”支持；加強對各類重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援戰術戰法研究，不斷提高應急救援水平。

　　四是綜合保障。按照“集約高效、整合資源，避免重復建設”的原則，市、縣（市、區）兩級政府將綜合性應急救援隊伍建設的經費納入同級財政預算，增加消防綜合性應急救援隊伍建設的經費投入。應急救援裝備配備除按公安部《應急救援隊裝備配備標準意見》要求配齊配強常規救援裝備外，還應當結合各地災害事故特點和搶險救援實際需要，配備一批特殊用途的專業救援裝備，為提升本市防災減災、應急管理的綜合實力提供有力保障。 加快建設依托市消隊支隊戰勤保障大隊的“溫州市綜合應急救援保障中心”，“十二五”期間規劃建設“溫州市綜合應急救援保障基地”，對專用應急救援物資、重要應急救援裝備器材和各類專業救援車輛等進行常態儲備和應急保障，并負責協調全市各類應急救援物資的日常管理和“戰時”保障，逐步建成儲備量大、綜合性強、輻射面廣的省級區域性應急保障中心。 同時，要不斷完善公共消防站布局，加緊建成投用綜合性應急救援訓練基地。縣、鄉兩級政府要積極通過招收合同制消防隊員、發展專職消防隊伍等非現役消防力量，彌補現役消防應急救援警力的不足。

　　五是訓練考評。按照突發公共事件總體應急預案要求，在各級政府的統一領導下，每年由綜合應急救援支（大）隊分級制訂年度培訓演練計劃，并依托現有消防訓練基地，定期組織開展綜合應急救援有關科目的培訓。適時組織開展綜合應急救援演練，實現快速反應、協同配合，進一步提高應急救援能力。 建立應急救援工作考評機制。在市應急管理委員會的統一領導下，由市應急辦牽頭，綜合應急救援支隊具體實施，每年對各地應急救援隊伍建設和應急救援工作進行考評，以不斷提高隊伍的綜合救援能力。