湖北省安全生產委員會提出今年全省安全生產工作要點

　　一是完善安全生產責任體系，全面落實安全生產責任

　　強化各級政府安全生產工作領導責任。將安全生產內容納入地方經濟社會發展總體規劃，相關指標納入地方政府目標考核體系，重點工程納入地方政府投資規劃。強化安監部門安全生產綜合監管職責和政府相關部門行業監管責任。加強對同級政府有關部門和下級政府的安全生產指導、協調和監督檢查。建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。負有安全監管職責的政府部門和行業主管部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。

　　強化企業安全生產主體責任。實施企業主要負責人履行安全生產職責考核制度，實施高危企業主要安全事項備案制度，督促企業全面落實主體責任。強化安全生產激勵約束機制。切實加大對事故控制指標的考核，加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度，繼續堅持較大事故“說清楚”制度，認真落實安全生產“一票否決”制度。強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求，嚴肅查處各類事故。認真落實《湖北省較大以上事故查處掛牌督辦辦法》，嚴格執行較大事故查處備案制度和查處落實情況督辦制度，處理結果向社會公告。對不落實《湖北省安全生產主體責任規定》等相關法律法規要求的企業及負責人，對不全面履行安全生產監管職責的各級政府、部門負責人，要依法依規進行嚴肅處理。

　　二是深化隱患排查治理，著力預防較大以上事故

　　建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制。建立重大隱患分級掛牌督辦及公告制度，建立專家排查隱患制度，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，建立重大隱患整改摘牌銷號制度，建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業，要在企業用地審批、信用評級、品牌創建等方面給予限制。對拒不執行隱患整改指令的企業，要依法從重處罰。

　　嚴格高危行業市場準入，把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。

　　煤礦重點抓好整合技改、整頓關閉，加強對技改礦井的監督管理。非煤礦山重點抓好礦山開采秩序整頓、礦產資源整合和采空區治理，打擊非法違法開采行為。尾礦庫抓好安全風險評估、監測和危、險、病庫治理。危險化學品重點抓好化工行業安全發展規劃的實施。煙花爆竹行業重點抓好生產經營企業整改提升，杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途）。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點，積級推行施工現場安全標準化創建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點，加大隱患整治力度；深化平安暢通縣區創建、嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為；深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點，深入開展消防安全整治。

　　穩步推進職業危害專項治理工作。啟動作業場所職業危害申報工作，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，開展木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉行業的職業危害專項治理。加強城市規劃和建設過程中的安全監管。把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監管，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網事故發生。切實加強城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設與運行中的安全監管。

　　三是深化安全監管執法，嚴厲打擊非法違法行為

　　加大監管執法力度。建立健全政府統一領導，相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度。全面推進委托鄉鎮執法。進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任，通過媒體曝光一批非法違法導致發生較大事故的反面典型。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等嚴重非法違法行為。對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業領域的企業，因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的，一律依法從嚴處罰。建立“12350”安全生產舉報平臺，全面實行企業安全生產“黑名單”管理制度。

　　四是深化企業安全標準化創建，加強安全基礎工作

　　組織實施企業標準化三年行動計劃。煤礦等高危行業的企業必須在2011年底前全部達到三級以上安全生產標準化水平。重點企業要達到一級標準。其他企業必須制定達標規劃，確保三年內全部達標，逾期不達標的要依法停產整頓直至依法關閉。對企業實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業、安全生產示范鄉鎮、安全社區和安全生產誠信承諾活動。

　　強力推進用人單位依法參加工傷保險，按照國家規定在工傷保險費中提取一定比例經費作為安全生產預防費用；推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度；嚴格落實高危行業安全生產風險抵押金制度；以擴大覆蓋面為重點，大力推行安全生產責任保險。

　　五是切實加強安全宣傳教育培訓體系建設，大力營造安全發展氛圍

　　集中開展第十個“安全生產月”活動；大力開展安全法律法規、方針政策和安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”活動；大力宣傳安全生產先進典型，營造濃厚的安全氛圍。加大各級領導干部安全培訓力度，大力推進安全培訓進黨校。加強安全監管人員和企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資質培訓，確保持證上崗。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓。組織開展安全文藝作品創作、安全文藝匯演、安全生產知識競賽等活動，在廣播、電視、報刊、網站開設安全文化專欄，推動安全文化建設。

　　六是切實加強應急救援體系建設，提高應急處置能力

　　著力加強礦山救援基地、危化品救援基地、物資儲備基地、消防、公路（橋梁、遂道）救援基地等建設。加快推進市（州）、重點縣（市、區）安全生產應急管理機構、應急救援指揮中心和專業應急救援隊伍建設，盡快建立覆蓋重要行業、重點區域的省、市、縣三級應急救援體系。

　　七是切實加強安全科技支撐體系建設，大力提高安全保障能力

　　加強安全技術支撐體系及裝備建設。地方各級政府要將安全監管裝備建設納入“十二五”重點規劃。抓好各級安全生產技術支撐機構建設，啟動省級安全生產技術支撐中心建設。

　　加強安全生產信息化建設。建立湖北省安全生產重大隱患及重大危險源實時監控預警系統。建立高危行業信息查詢、執法監管、黨政領導干部與企業負責人履行安全生產職責電子檔案等業務信息系統，提高安全生產信息化管理水平。

　　大力推行“科技興安”戰略。開展注冊安全工程師事務所試點和二級注冊安全工程師資格考試、管理工作；采取定向委培等多種形式，加強安全工程高級專業技術人才隊伍建設。在礦山企業強制推行井下防災避險“六大系統”。在煤礦推廣正規采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網噴聯合支護、吊掛人車等新設備新工藝；在非煤礦山強制推行礦井機械化通風、采石場中深孔爆破、尾礦庫全程在線監控系統和尾礦干排等安全技術措施；在化工企業推行聯鎖自控技術和重大危險源自動監控技術，在加油站推行HAN阻隔防爆技術；在煙花爆竹行業推行機械化生產和新型安全煙火藥；在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。在大型起重機械安裝安全監控管理系統。

　　八是切實加強安監隊伍建設，全面提升履職能力

　　加強市（州）、縣（市、區）安全監管隊伍和執法隊伍建設，工業重鎮、經濟強鎮、交通要鎮至少配備2名、其他鄉鎮至少配備1名專職安全監管人員。繼續開展以“爭當安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動。