山東：杜絕安全生產執法“寬松軟” 一年查處違法行為48萬余項

2021年山東應急系統創新開展常態化異地執法，保持從嚴執法高壓態勢，執法“寬松軟”等問題得到有效解決。全年全省共檢查企業14.2萬余家次，查處違法行為48萬余項，立案3.2萬余次，處罰5.7億余元。

2021年，山東制定印發了《山東省安全生產異地執法常態化工作方案》，堅持凡檢查必執法、凡執法優先采用異地方式，聚焦重大風險和重大事故隱患，通過開展全域性、區域性、示范式和幫扶式異地執法，嚴懲各類違法行為，倒逼企業落實主體責任。根據《方案》，山東每年至少開展1次全域性異地執法；全省16市分為四個片區，每半年至少開展1次區域性異地執法；采取“帶兩市查一市、查一企促一地”的省市縣聯合執法方式，對16市開展示范式異地執法；針對執法工作薄弱的地區，每半年開展1次幫扶式異地執法。2021年，山東采取全域性、示范式異地執法方式開展了百日執法攻堅行動，采取幫扶式、區域性異地執法方式開展了3次集中執法行動，有力打擊了各類違法行為。

在山東，執法案例報送被作為提高辦案水平和強化執法質量的重要手段。山東建立了省市縣案例報送聯系人和定期調度通報“兩項制度”、案例指導和幫扶執法“兩項機制”，做好案例報送與案卷評查、行刑銜接“兩個結合”，擴展執法案例抓手作用，推動執法質量整體提升。2021年，全省共報送執法案例962個，報送率、合格率均為100%。貫徹《刑法修正案（十一）》，山東持續加大事前嚴重違法行為刑事責任追究力度，嚴懲安全生產領域違法犯罪行為。2021年，全省16市中有11個市共辦理行刑銜接案件49起，5起案例被列入國務院安委辦和應急部公布的典型案例。

同時，為解決執法質量不均衡問題，選取在創新執法模式、執法規范化建設、鄉鎮基層執法等方面積極探索并取得成效的地區進行觀摩交流也成為山東一項典型做法。通過推廣先進經驗和創新成果，全省執法質量水平實現了整體提高。