河南：印發突發事件總體應急預案

近日，河南省政府辦公廳印發《河南省突發事件總體應急預案（試行）》，明確組織指揮體系、監測預警、應急處置、恢復與重建等內容，要求突發事件發生后，應急指揮機構及時向社會發布權威消息，科學應對各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全。

按照性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。省級應急響應設四個等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

《預案》要求，堅持居安思危、預防為主。提高全社會防范意識，落實預防措施，做好應對突發事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項工作。對各類可能引發突發事件的因素及時分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

《預案》明確，預警信息發布和調整可通過突發事件預警信息發布系統、廣播、電視、報刊、信息通信網絡等渠道，使用警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，采取有針對性的通知方式。發布預警信息后，有關方面要根據預警級別、實際情況和分級負責的原則，向社會公告采取有關特定措施避免或減輕危害的建議和勸告，關閉或限制使用易受突發事件危害的場所，并公布信息接收和咨詢電話等。

《預案》強調，突發事件發生后，事發地政府應急指揮機構要及時通過主流媒體向社會發布權威消息，參與突發事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事件信息。

在應急處置方面，《預案》明確，自然災害、事故災難、公共衛生事件發生后，應采取組織營救受災和被困人員、開展環境應急監測等措施；社會安全事件發生后，應采取維護現場治安秩序、組織開展傷病員救治、必要時依法管控網絡通信等措施。

如何進行恢復與重建？《預案》提出，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，建立健全突發事件社會救濟救助制度，強化各級政府重建主體責任，引導開展自力更生、生產自救活動。

《預案》還對應急保障、預案管理、責任獎懲做出詳細規定。

《預案》自印發之日起實施，2005年印發實施的《河南省人民政府關于印發河南省突發公共事件總體應急預案的通知》同時廢止。