四川：安全生產監管執法“利刃”直指重點行業

“八顆螺絲為什么只上六顆？”“為什么要去節約那一顆螺絲？”近期，烈日當空，酷暑炎炎。在檢查現場，四川省應急管理廳“創安2021”監管執法專項行動第12綜合督查組專家發現該企業電機和管道法蘭盤螺栓有缺失，向企業負責人發出拷問。

這是全省創安“2021”監管執法專項行動的一個縮影。自6月全省創安“2021”監管執法專項行動開始以來，四川各地聚焦礦山、危化、道路交通、建筑施工、市場監管、文化旅游、民爆物品以及工貿等重點行業領域，以多種形式鋪開“創安2021”監管執法專項檢查，從根本上消除事故隱患，提升企業安全水平。

從細節入手，省級檢查組不放過“蛛絲馬跡”

不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，像這樣的安全生產監管執法專項行動，目前正在四川各地緊鑼密鼓地開展。據介紹，本輪檢查中，省安辦共派出21個檢查組，分別前往21個市（州）進行監管執法專項檢查。

“你這個電子手表是怎么帶下來的？帶下來干什么？你知不知道電子設備不允許帶到井下？”7月25日，“創安2021”監管執法專項行動第一執法檢查組來到樂山市犍為縣，對該縣塘壩煤業有限公司開展執法檢查。過程中，檢查人員在主通風巷道發現了問題，一煤礦工人為了方便看時間，把電子手表隨身帶入煤礦井下。“有的地方打了鉆場，有的地方又沒有打。”在礦井綜采工作面，檢查人員對照該工作面瓦斯抽采設計發現，設計規定中是每17米要施工一個瓦斯抽采鉆場，但現場沒有按規定施工鉆場，局部未施工，與設計規定不符。

通過三天檢查，第一檢查組緊盯細節，從資料查閱、現場檢查中發現16項問題隱患。針對這些問題隱患，檢查組向企業下達了現場執法文書，要求屬地應急管理部門督促企業落實問題整改。同時，將對存在的安全生產違法行為進行立案查處。

伴著炎炎烈日，四川省應急管理廳“創安2021”監管執法專項行動第二執法檢查組來到了瀘州鑫福化工股份有限公司，召開執法告知會議、查資料、看現場……一到企業，他們便忙碌開來。“這位員工有沒有進行過教育培訓？”“他為什么沒有再教育培訓檔案‘考核結果’的內容？”在檢查今年新入職員工公司級安全教育培訓檔案時，專家提出了疑問。在資料檢查組，記者看到，執法人員和專家對照檢查清單，仔細翻查資料，不放過任何“蛛絲馬跡”。

“此次專項執法檢查主要按照危險化學品生產經營企業檢查清單中檢查事項，對安全生產許可、安全生產管理制度、教育培訓、生產裝置管理、特種作業管理、應急管理、重大危險源管理等合法性進行對照檢查。”檢查組負責人告訴記者。5天時間里，執法檢查組深入企業一線，檢查發現15類30余項問題隱患。

抓住關鍵環節，市（州）檢查組“動真碰硬”

除省安辦派出檢查組外，各地應急管理部門也在緊鑼密鼓開展各項專項檢查行動，通過專項行動消除本地區本行業容易引發重特大事故的安全風險和隱患。

7月21日，敘州區應急局執法人員組織專家來到四川省宜賓金戎科工貿有限責任公司分水嶺加油站，查看了企業加油作業區安全管理情況、安全設施設備配備情況、安全教育培訓情況和應急預案演練情況，發現企業存在油罐測漏報警控制器處于關閉狀態、柴油發電機房通風不暢等7項問題。執法人員當場出具執法文書，責令企業限期整改，對違法違規行為，將作進一步調查處理。

檢查時，執法人員向企業宣傳了安全生產相關法律法規，并要求企業守法經營、安全經營。“生產現場的設備、設施未實施掛牌管理，特別是特種設備的掛牌管理缺失，部分設備、管線無標識。”“金屬鋰電解車間變壓器、配電柜現場未配備絕緣用品及滅火器材，請盡快整改。”“三號液氨罐底部一個排污閥進出口安全順序錯誤，請調整。”7月27日—28日，遂寧市應急管理局會同射洪應急管理局組織執法人員及專家對天齊鋰業（射洪）有限公司、射洪洪達家鑫化工有限責任公司開展“創安2021”監管執法專項行動。執法檢查組抓住關鍵環節，通過查閱管理資料和檢查生產現場的方式，對企業主要負責人履職、安全規章制度、安全教育培訓、安全隱患排查治理、安全設施設備及重大危險源管理等方面內容進行重點檢查。發現企業受限空間存在未掛牌及張貼警示標志、金屬鋰電解車間變壓器、配電柜現場未配備絕緣用品及滅火器材等20項問題后，動真碰硬，責令企業限期整改。

截至目前，遂寧市共派出檢查小組899個，出動執法人員5252人次，聘用專家99人次，檢查企業2793家，發現隱患2316項（其中重大隱患問題15起），立案139起，處罰款94.567萬元，責令停產停業17家。

實戰比武，磨亮“利刃”強化精準執法

為提升應急管理綜合行政執法人員依法行政能力，推動執法重心向基層傾斜，涼山州應急管理局組織開展了2021年度應急管理綜合行政執法能力提升實戰實訓暨比武活動，全州17縣（市）執法業務骨干以小組為單位查找隱患、收集證據、制作執法文書和模擬案卷。

比武過程中，各縣（市）實訓隊分成兩組，分別深入到冕寧錦屏水泥廠、錦寧礦業生產現場，對企業預設的隱患進行現場檢查、證據收集。每組共預設隱患20條，要求各縣（市）實訓隊通過在現場查找問題和隱患，并在規定時間內依法依規制作執法文書、全流程模擬辦理執法案卷。“這次比武讓我們受益匪淺，今后一定要把學到的本領用到工作中。” 參賽人員紛紛表示，將以此次活動為契機，進一步創新執法模式，科學研判風險，強化精準執法，敢于動真碰硬，以高質量執法推動高質量發展。

7月19日，遂寧市應急管理局以訓代會，舉行2021年上半年安全生產監管執法工作會暨“創安2021”監管執法專項行動和工貿行業專項整治培訓會，推動全市安全生產監管執法業務能力提升，邀請省、市專家分別就工貿重點行業領域25項重點檢查事項、“創安2021”監管執法專項行動危險化學品行業監管、行政執法規范化等方面進行了專題授課，到企業開展“專家+執法人員”實地實訓，向參訓人員生動講解了工貿行業執法的關鍵環節和疑難問題。

“安全生產監管工作責任重、壓力大，要學以致用，在執法共識上再統一再深化，形成勇于執法、通力協作、上下聯動的共識。”培訓結束后，遂寧市應急管理局黨委書記、局長宋建軍表示，要在執法能力上再提升再強化，建立健全應急管理綜合行政執法體制，提升規范執法能力和服務企業能力。

（何邦瑗）