廣東省進一步完善安全生產責任體系

廣東省進一步完善安全生產責任體系 為落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，有效控制和減少生產安全事故總量，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉，促進全省經濟社會健康發展。在2011年以省委、省政府名義出臺關于安全生產＂一崗雙責＂文件的基礎上，2015年1月31日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發了《關于完善安全生產責任體系的通知》（粵辦發〔2015〕6號，以下簡稱《通知》）。 《通知》對省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》(粵發〔2011〕13號)有關內容進行細化和完善，對我省各級黨委、政府及部門安全生產責任體系進行了頂層設計，從省委、省政府的高度建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“行業部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的安全生產責任體系，進一步明確了各級黨委、政府及部門和各級領導干部的安全生產責任，調整和規范了有關行業主管部門的安全監管工作職責，建立了更加完善的安全生產責任體系，為今后進一步細化各部門的安全生產具體工作職責提供依據，為解決當前安全生產監管職責不清、職能交叉、監管缺位等問題提供了指引。 《通知》強調要進一步強化黨委、政府和各單位安全生產責任。一是強化黨委總攬全局的核心作用。要求各級黨委要高度重視安全生產工作，及時研究解決安全生產重大問題，完善安全生產考核評價體系，加大監督和督促力度，落實責任追究、一票否決等制度，加強安全監管機構和隊伍建設，選好配強安全監管部門領導班子和人員。二是強化政府領導和屬地監管責任。要求各級政府要切實加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體布局，及時召開會議專題研究部署安全生產工作，建立健全安全生產工作協調機制，督促本級政府有關部門依法履職，設立專項資金保障安全生產經費投入，健全安全生產應急救援體系，認真組織事故調查處理，依法嚴格履行安全生產屬地監管職責，切實加強鄉鎮（街道）和開發區等基層安全生產工作。三是強化黨委部門支持和保障責任。要求各級黨委部門要積極履行本部門安全生產工作職責，支持政府及其部門做好安全生產工作，共同推進安全發展。重點對組織、宣傳、紀檢監察和工會等部門安全生產職責進行了明確。四是強化政府部門行業監管責任。要求各級政府部門要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強安全生產機構和隊伍建設，完善安全生產工作機制，依照法律法規和有關規定在各自的職責范圍內對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理。五是強化安全監管部門綜合監管責任。要求各級安全監管部門要積極履行安全生產綜合監管職責，研究提出安全生產規劃、重大政策和重要措施的建議，指導協調、監督檢查下級政府和同級政府有關部門履行安全生產監管職責，依法牽頭組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作。六是強化安委會的統籌協調和督導作用。要求各級安委會要加強統籌協調，研究解決重大安全生產問題，及時檢查督導下級黨委、政府和同級有關部門安全生產工作，及時分解下達年度安全生產控制考核指標，組織安全生產考核。七是推動各單位實現安全生產責任全覆蓋。要求全省各類黨政機關直屬事業單位和國有企業要建立完善安全生產責任體系，落實安全生產責任，組織動員各方面力量參與、支持和監督安全生產工作。 《通知》還強調要深入推行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度。要求各級黨政領導干部在履行崗位職責時，認真抓好業務工作對應的安全生產工作。黨委、政府和部門主要負責人要親自抓安全生產工作，及時研究安全生產體制機制、隊伍建設、宣傳教育培訓、責任制考核等安全生產重大問題。黨委、政府和部門副職領導要抓好分管部門或分管行業領域安全生產法律法規和決策部署的貫徹落實，定期研究部署安全生產工作。 為確保安全生產責任的有效落實，《通知》還明確了要實行安全生產責任書、安全生產責任制考核、安全生產“一票否決”以及由紀檢監察部門牽頭組織的安全生產誡勉談話等制度措施，增強了安全生產責任落實的推動力。