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    寧夏自治區政府出臺嚴規加強煤礦安全生產工作

    www.waka8s.com時間:2014/9/28 18:11:39來源:國家安全監管總局政府網站 次瀏覽
    寧夏自治區政府出臺嚴規加強煤礦安全生產工作近日,寧夏自治區政府辦公廳印發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》。《意見》從七個方面制定了20條具體措施進一步加強煤礦安全生產工作。一是明確小煤礦的關閉退出機制。生產能力在30萬噸/年以下的小煤礦凡發生較大以上責任事故或1年內發生2次以上事故且累計死亡人數超過3人的,立即無條件關閉;關閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦;關閉拒不執行停產整頓指令的煤礦;不能實現正規開采的煤礦,一律停產整頓,整頓仍不能實現正規開采的,依法實施關閉;沒有達到安全質量標準化三級標準的煤礦,限期停產整頓,整頓仍不達標的,依法實施關閉;自治區政府2010年公告進行資源整合和擴能改造的煤礦未實施的,2014年底前未辦理相關手續的,依法實施關閉。二是嚴格煤礦安全準入。停止核準新建產能低于30萬噸/年的煤礦,和產能低于90萬噸/年的高瓦斯礦井。停止核準煤與瓦斯突出、沖擊地壓災害嚴重、放射性元素超標的各類礦井。嚴格執行國家有關政策、規范和標準,嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝。煤礦使用的設備必須按規定取得煤礦礦用產品安全標志。三是深化煤礦瓦斯綜合治理。加強瓦斯管理。認真落實國家關于促進煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的各項政策。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執行先抽后采、不抽不采、抽采達標。嚴格煤礦企業瓦斯防治能力評估。未申請評估或經評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業,不予核準高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設項目,不得兼并重組或托管高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。四是全面普查煤礦隱蔽致災因素。強制查明隱蔽致災因素。加強煤炭地質勘查管理,勘查程度達不到規范要求的,不得為其劃定礦區范圍。煤礦企業要加強建設、生產期間的地質勘查,查明井田范圍內的瓦斯、水、老窯、采空區等隱蔽致災因素,未查明的必須綜合運用物探、鉆探等勘查技術進行補充勘查;否則不得繼續建設和生產。建立隱蔽致災因素普查治理機制。小煤礦集中的礦區,由市人民政府組織進行區域性水害普查治理,對每個煤礦的老空區積水劃定警戒線和禁采線,落實和完善預防性保障措施。五是大力推進煤礦“四化”建設。加快推進小煤礦機械化建設。鼓勵和扶持煤礦企業推廣應用先進適用的新技術、新裝備、新工藝,有條件的小煤礦要全部實施機械化改造,對機械化改造提升的產能,要按生產能力核定辦法予以認可。新建、改擴建的煤礦,不采用機械化開采設計的一律不得核準。大力推進煤礦安全質量標準化和自動化、信息化建設。深入推進煤礦安全質量標準化建設工作,強化動態達標和崗位達標,并將標準化達標作為停產煤礦復產驗收的前置條件。六是強化煤礦礦長責任和勞動用工管理。嚴格落實煤礦礦長責任制度。煤礦礦長要落實安全生產責任,嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,切實保護礦工生命安全。規范煤礦勞動用工管理。依法規范煤礦勞動用工行為,統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統一參加社會保險和安全生產責任保險、統一依法使用勞務派遣用工并加強監管。保護煤礦工人權益。開展行業性工資集體協商,建立健全煤礦企業工資正常增長機制,提高下井補貼標準,提高煤礦工人收入。提高煤礦工人素質。煤礦企業要采用訂單培養、委托培養、聯合辦學等方式,加強專業人才培養,變“招工”為“招生”。加強煤礦班組安全建設。七是提升煤礦安全監管和應急救援科學化水平。落實地方政府分級屬地監管責任。各市、縣(市、區)人民政府要切實履行分級屬地監管責任,強化“一崗雙責”,嚴格執行“一票否決”,要按管理權限落實停產整頓煤礦的監管責任人和驗收部門。中央企業煤礦必須由市(地)級以上煤礦安全監管部門負責安全監管,不再交由縣、鄉級人民政府及其部門負責。加快煤礦應急救援能力建設。加強國家礦山應急救援寧煤基地建設。煤礦企業按照相關規定建立專職應急救援隊伍。沒有建立專職救援隊伍的,必須建設兼職輔助救護隊,并與專業救護隊簽訂救護協議。每年按規定組織全員應急演練,發生重大及以上事故,自治區、市、縣人民政府主要負責人或分管負責人要及時趕赴事故現場;發生較大及以上事故,市、縣人民政府主要負責人或分管負責人要及時趕赴事故現場。在煤礦搶險救災中犧牲的救援人員,應當按照國家有關規定申報烈士。加強煤礦應急救援裝備建設。煤礦要按規定建設完善緊急避險、壓風自救、供水施救系統,配備井下應急廣播系統,儲備自救互救器材。明確部門安全監管職責。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則,相關部門要切實履行煤礦安全監管職責。《意見》指出,各地和有關部門要結合實際,加強組織領導,強化煤礦安全生產責任體系建設,強化監督檢查,加強宣傳教育和社會監督,嚴格責任追究,確保各項要求得到有效落實。

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