浙江省強化礦山開發管理 推進礦產資源利用與安全生產協調發展

由于歷史遺留、資源利用、土地權屬等原因，我省部分露天礦山存在以下幾個方面問題：一是礦山劃界不科學，開采以后留下高陡邊坡、險峰或導致工作面狹窄問題。有些礦山以村界、鎮界劃界，導致礦山開采后出現不合理的高陡邊坡；有些礦山相鄰，邊界線相距十幾米或幾十米，開采以后形成險峰；一些礦山邊界形成銳角，對礦山爆破、邊坡穩定及開采作業面布置等帶來隱患和困難。二是礦區范圍過小（如許多治理性的礦山），無法修建上山道路或修建困難，導致難以采用臺階式開采，達不到安全生產要求，也造成礦產資源的浪費。一些小型露天礦山，采礦范圍是在一座大山的山腳切出一小塊，不但無法實施臺階式開采，而且破壞了山體原始地貌，給今后公路上山實施規范開采帶來不利影響。三是由于缺少科學的規劃或難以有效解決已有礦山利益問題，存在開采規模小、礦山多、集約化程度不高等問題。部分礦山與鐵路、公路、高等級電力線路等的距離，不符合相關法律法規、規章標準的要求。 為防止新建礦山再出現類似問題，杜絕給安全生產帶來隱患，近日，省安全監管局、省國土資源廳兩部門聯合下發了《關于做好砂石土礦產開發管理與安全生產監管工作的通知》，對新設立的砂石土礦定點劃界、監督管理等工作進行規范。 《通知》主要對三方面進行了重大改進：一是明確加強部門聯合踏勘，強化礦山選址工作。要求新設經營性砂石土礦山應選擇在資源條件允許、對生態環境影響小、區位較隱蔽的區域，相關安全距離須符合安全生產要求。二是明確嚴格執行礦區范圍劃定論證制度，合理劃定礦區范圍。要求對可以整體開發的山體，不得分割劃界，盡可能實現整座山體移平式開采，對不能整體開發的山體，原則上按照等高線進行劃定，不得將山脊線作為礦界，最大程度地減少終了邊坡或不留邊坡。同時，要求礦區范圍須滿足開拓系統布設要求。三是確定《礦產資源開發利用方案》與《礦山安全設施設計》實施聯合編制、聯合審查，并要求國土資源部門、安監部門依法督促礦山企業按照審查通過的《礦產資源開發利用與安全設施設計方案》進行建設和開采。 《通知》從露天礦山定點劃界這一事關安全生產與資源利用的源頭問題入手，解決礦山安全與資源利用的矛盾，促進資源利用與安全生產協調發展，實現了“一舉多得”。