吉林省煙草及油氣開采企業暗訪暗查情況

9月3日至5日，省安委辦按照《全省深入開展以“六打六治”“四項專治”為重點的安全生產“秋冬會戰”專項行動》通知要求，對省內部分地區大型油氣開采和煙草生產銷售企業進行了安全生產突擊暗訪暗查。　　一、基本情況　　暗訪共抽查了中石化東北油氣分公司四平采油廠、松原采油廠、松原采氣廠以及吉林省煙草公司長春市公司、吉林省煙草公司四平市公司、吉林省煙草工業公司長春卷煙廠等6戶企業。共發現事故隱患問題38項，其中現場類24項，管理類14項。從暗訪情況看，相關企業能夠把安全工作擺在重要位置，主動完善安全生產管理和運行機制。吉林省煙草專賣局（公司）及及其市、州局（公司）通過了安全標準化二級企業達標驗收，鼓勵專職安全管理人員參加全國注冊安全工程師考試。中石化東北油氣分公司成立HSE督察站，統一標準，規范基礎資料檔案，每周對工區內的基層生產單位、作業隊伍現場作業進行HSE督察，年內已發現整改隱患問題312項。 　　二、主要問題　　（一）安全生產教育培訓不規范。中石化東北油氣分公司松原采油廠未按要求組織本單位應急預案培訓活動；吉林煙草工業有限責任公司長春卷煙廠安全教育培訓不嚴肅，部分員工培訓試卷雷同；吉林省煙草公司四平市公司從業人員培訓檔案管理不規范。　　（二）安全生產責任制度落實不到位。吉林省煙草公司四平市公司未按有關規定和上級要求全員簽訂安全生產崗位責任書；長春卷煙廠勞動保護用品代領代簽，缺少從業人員安全責任書；中石化東北油氣分公司四平采油廠主要負責人沒有按規定審簽應急預案。 　　（三）日常安全生產管理存在漏洞。一是不重視第三方安全檢測檢驗。松原采油廠、四平采油廠未及時整改檢測機構明確提出的隱患問題。二是生產現場安全隱患排查不到位。松原采氣廠檢修動火證不標明動火期限，其它企業的生產現場均不同程度存在事故隱患。　　（四）吉林省煙草公司長春市公司成品庫房超儲比較嚴重。因新建卷煙庫房未峻工使用，現有庫房面積有限，卷煙庫房超儲比較嚴重。　　省安委會暗訪組針對油氣企業發現的隱患和問題當場向中石化東北油氣分公司四平采油廠、松原采氣廠分別做出行政處罰。針對煙草企業發現的隱患和問題責成屬地主管部門依法依規處理。 三、下步措施 （一）加大企業主體責任情況監管力度。屬地有關部門要將企業主體責任落實情況作為基本內容，切實加大監管力度。相關企業的上級管理機構要樹立安全紅線意識，統籌指導下屬企業完善安全生產責任制度，建立行之有效的隱患自查自糾機制，加強安全培訓，完善應急預案，提高企業隊伍的應急處置能力。（二）開展全領域安全檢查。有關屬地部門要以“秋冬會戰”專項行動為契機，結合“六打六治”打非治違專項行動與“四項專治”重點整治專項行動部署要求，在監督整改暗訪發現問題的同時，結合本地實際，全面開展煙草及油氣開采企業專項檢查，全力做好煙草及油氣開采行業的安全生產工作。