安徽省五部門聯合發文加強城鄉規劃和建筑、管線工程設計安全管理工作

一、強化安全審查，筑牢城鄉規劃安全防線。各地要將安全作為城鄉總體規劃和城市新區、開發區等相關規劃審查審核的重要內容，加強危險性項目的選址和布局管理，合理劃定重大危險源區、次生災害高危險區、安全防護距離和建設控制地帶，明確風險防范措施，完善配套安全防護設施布局。對需要進行安全審查的建設項目，規劃部門在實施建設工程規劃許可前，應會同有關部門對其是否符合安全要求進行安全審查。 二、強化風險管控，落實化工園區安全保障條件。各地要依據《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（國家安全監管總局公告2014年第13號）等標準規定，委托專業機構對化工園區及其相關企業的生產經營性質進行安全風險評價評估，識別和提出潛在的重大危險源，評估可能發生的火災、爆炸、有毒物泄露等事故造成的重大人員傷亡和財產損失等風險程度，根據重大危險源的分布和事故后果嚴重程度，有效設定整個化工園區的安全保障和應急處置能力，落實各項安全保障條件。城市新區、工業園區、工業聚集區、開發區等也要根據園區規劃，按照相關行業標準、規范，強化安全風險管控，落實各項安全保障條件。 三、強化設計審查，消除工程項目安全缺陷。有關部門要按照各自職責，嚴格項目規劃、項目核準、評價評估、設計審核（查）、竣工驗收等環節把關，加強工程項目安全監管，督促參建各單位依法落實安全生產主體責任。一是新建、改建、擴建工程項目的安全設施要按照國家有關規定，認真落實“三同時”管理制度。二是設計單位要嚴格按照法律、法規和標準進行設計，確保安全設施設計的技術深度要求，對防范生產安全事故提出針對性的意見。三是針對較為復雜的管線工程，施工單位應在施工組織設計中編制專項安全技術措施，并認真做好安全交底工作。四是工程監理單位要認真做好施工組織設計中專項施工方案、安全技術措施的審查和施工過程中日常監理工作，督促施工單位根據施工條件完善和改進施工作業方式，確保安全生產。五是已經通過審查的建設項目安全設施設計發生重大變更，建設單位應向原實施機關申請建設項目安全設施變更設計審查。建設項目安全設施設計變更未通過審查前，設計單位和建設單位不得隨意變更安全設施建設內容；未取得安全設施變更設計審查意見的，監理單位不得同意施工。 四、強化監督檢查，嚴格責任考核和行政問責。各級安全監管部門要充分發揮同級政府安委會辦公室綜合協調和監督檢查職能，會同規劃、建設等部門強化城鄉規劃和建筑、管線設計安全的監管，同步部署、同步實施。要結合當前開展的油氣輸送管線等專項安全整治工作，督促和約束下級政府和同級政府有關部門切實履行監管職責，并按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全”的要求，嚴格安全生產目標考核。對因履職不到位而造成生產安全責任事故的，要倒查追責，做到有案必查，有錯必究，有責必追。