北京市全面推進安全生產隱患排查治理體系建設

　　近日，北京市以市政府名義召開全市隱患排查治理體系建設推進會議，對當前和今后一個時期全市安全生產隱患排查治理體系建設工作進行系統部署。北京市安全生產隱患排查治理體系，是結合首都經濟社會發展實際，全面總結順義等地試點實踐和全市隱患排查治理工作規范化、標準化探索實踐的經驗集成；是涵蓋企業主體責任和政府監管責任“兩個責任落實機制”、排查發現、整改治理、監控防范、驗收審查、懲處問責“五個運行機制 ”和法規標準、政策措施、信息化支撐、資金投入、社會參與“五個支撐保障機制”的一項系統工程。（一）強化組織領導。市委、市政府高度重視，在市委第十一屆四次全會和2014年市政府工作報告中，明確建立隱患排查治理體系的工作要求，并把體系建設列入2014年度市政府折子工程。6月17日，市政府召開常務會，專題研究隱患排查治理體系建設意見。7月10日，市政府召開全市隱患排查治理體系推進大會，對體系建設工作進行全面部署。（二）做好頂層設計。市政府下發關于加強安全生產事故隱患排查治理體系建設的意見，明確體系建設的指導思想、工作目標，提出兩個責任落實機制、五個運行機制和五個保障機制的建設任務。市安委會制定三年行動計劃，進一步細化體系建設的年度任務，明確了各項工作的目標任務、職責分工和工作要求，做好隱患排查治理體系建設頂層設計。（三）健全責任體系。市政府出臺政府工作部門安全監管（管理）職責的補充意見，消除相關政府部門在管理責任、監管責任和專項監管責任上的漏洞和盲區。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”要求，擬以市委、市政府名義制定下發《關于實施安全發展戰略 促進和諧宜居之都建設的意見》，加快研究制定安全生產“黨政同責”和建設安全生產長效機制的有關制度。（四）開展條件普查。自2014年起，北京市政府將投入2000萬元，利用2年時間開展全覆蓋式安全生產條件普查，建立企業安全生產基礎信息臺賬，摸清監管底數和企業安全管理水平、技術水平和危險因素等基本情況，做到底數清、情況明。2014年底前，預計普查法人企業17.8萬家；2015年底前，完成70余萬家企業安全生產條件普查。（五）完善法規標準。以政府規章形式出臺北京市生產安全事故隱患排查治理規定，并以政府規范性文件形式制定企業隱患排查通用指導標準和企業隱患排查治理實施導則，以地方標準形式出臺各行業領域重大隱患具體判定標準。（六）加強隊伍建設。2014年，市政府辦公廳下發《關于建立全市鄉鎮（街道）安全生產專職安全員隊伍的意見》，落實專職安全員隱患發現、報告等基本職責。年底前，全市將增加專職安全員近5000名，其中每個平原鄉鎮配備15-30名專職安全員，每個山區鄉鎮配備5-10名專職安全員，每個街道辦事處配備15-25名專職安全員，有獨立管轄區域的各類園區配備10-15名專職安全員。（七）強化政策措施。建立市區（縣）兩級財政保障機制，在年度財政預算中安排隱患治理經費，支持重大事故隱患治理工作，并保持逐年增長。市級財政每年安排隱患治理資金不少于8000萬元。落實企業安全費用提取制度，保障企業安全經費足額投入。研究工傷保險、安全生產責任保險費用提取，研究建立北京市安全生產發展基金。拓展政策保障措施，研究建立企業信用信息聯動制度，制定隱患排查治理情況與企業工傷保險費率、安全生產責任險費率浮動掛鉤的具體實施辦法。（八）優化系統功能。北京市計劃投入資金，完善提升信息化系統功能，推行移動終端系統，提高隱患排查治理工作的精細化、便捷化、高效化。加大信息化推廣運用力度，提高系統運用的覆蓋面，將系統延伸至市相關行業主管部門，實現行業部門全覆蓋。