福建省未來煤礦發展展望與努力方向

近日，福建煤監局召開專題務虛會，就今后5年煤礦發展方面和努力方面進行研討，明確工作思想。
　　福建雖然是產煤小省，但舉足輕重，為海西經濟建設和福建跨越發展提供了安全穩定的煤炭能源保障，對于地方經濟有著相當大的影響和作用。區域經濟特點和煤炭賦存條件的復雜性，決定了今后相當長一段時間內，仍將保持著中小型煤礦企業共存的產業格局。
　　2014年4月15日，福建省政府辦公廳印發了《關于貫徹落實國務院辦公廳進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》（閩政辦〔2014〕47號），從加快推進煤礦整頓關閉和整合重組、嚴格煤礦安全準入、深化煤礦瓦斯綜合治理、全面普查煤礦隱蔽致災因素、大力推進煤礦“四化”建設、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理、提升煤礦安全監管和應急救援科學化水平等方面對進一步加強我省煤礦安全生產工作、促進全省煤礦轉型升級和科學安全發展提出具體要求，為我省煤礦今后5-10年的發展指明了方向。
　　一是要加快淘汰落后產能，2015年底前淘汰6萬噸/年以下煤礦，2018年底前淘汰9萬噸/年以下煤礦，建立完善煤礦關閉退出機制。通過加快整合重組提高礦井規模，改善安全生產條件，建設一批骨干型煤礦企業，加快促進煤礦發展方式轉變。
　　二是要更加嚴格煤礦安全準入門檻，積極推進安全質量標準化提升工程三年行動，落實煤礦企業安全生產主體責任，配齊配足專業技術人員，健全完善隱患治理長效機制，加強現場管理，狠抓動態考評，在目前已實現“生產礦井100%達標，建設項目投產前100%達標”的基礎上，到2016年底，省屬煤礦全部實現二級以上達標，龍巖市二級達標不少于50%，三明市不少于40%，泉州市不少于20%，全省一級達標礦井不少于10家。
　　三是要強化水害等重點災害治理。采取更嚴、更實、更有效的措施，全面開展隱避致災因素普查，推動水害隱患專項治理，加強井下工作面管理，堅決打擊超層越界等非法違規開采，嚴防嚴控煤礦生產安全事故發生。
　　四是要嚴格落實“礦長保護礦工生命安全七條規定”，強化煤礦企業及礦長在安全生產、保護礦工生命安全方面的主體責任，加強煤礦安全教育培訓、勞動用工管理、職業健康防范，提高職工素質，維護職工權益。
　　五是要加快推動科技興煤、科技興安工作。進一步建設完善井下避險“六大系統”，積極利用信息化手段提升煤礦安全管理水平；鼓勵和指導煤礦企業加快技術改造，逐步提高采煤機械化、掘進裝載機械化程度，大力推廣運用一批適合小煤特點的新技術、新工藝、新裝備。
　　六是要持續打非治違，從嚴從重查處非法違規生產建設行為。嚴肅煤礦事故查處和責任追究，強化事故警示教育，以事故教訓推動責任落實。
　　七是要提升守護礦工生命最后一道防線的應急救援科學化水平，加強從業人員實操培訓和應急救援演練，提升井下人員自救互救能力，完善全省煤礦應急救援體系。

　　八是要堅守“紅線”意識、“底線”思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，落實煤礦安全分級屬地監管責任，嚴格執行“一票否決，推動煤礦安全各項工作落實。