建立機制，落實責任 扎實推進北京市安全培訓工作

近年來，北京市堅決貫徹落實國家安監總局關于安全生產培訓工作的一系列決策部署，緊密圍繞“堅持五項原則、建成五個體系、完善五項制度”總要求，堅持首都標準，不斷完善機制，創新工作方法，抓好培訓三要素建設，安全培訓工作取得明顯成效。
　　一、構建安全培訓工作機制一是嚴格落實安全培訓責任。充分利用安委會、安辦綜合監管平臺，把安全培訓作為各部門、各區縣年度安全生產綜合考評的一項重要內容。推行政府監管部門、生產經營單位和安全培訓機構三方協議制度，明確安全培訓責任，為培訓工作順利開展提供有力保障。近年來，每年舉辦區縣監管干部執法資格等各類培訓班20余期，培訓近6000人次，其中執法監管干部班采取軍訓與執法素質相結合的培訓方式，取得了較好的效果。
　　二是開展安全生產大培訓試點。2012年起，推動大興區率先試點開展全員大培訓工作，堅持“摸底數全覆蓋、建機制強基礎、嚴過程重質量、求突破促安全”的總體思路，以安全培訓機構和企業自主培訓相結合的方式，實現鎮街安全檢查員、企業主要負責人和安全管理人員、其他從業人員以及村社安全員培訓率達到“四個100%”，累計培訓各類人員達30萬人次。
　　三是建立部門聯合執法工作機制。建立特種作業管理工作聯席會議制度，會同市住建委、市質監局和華北電監局等部門，開展特種作業聯合執法，2013年6月集中開展特種作業“雙打”專項執法行動，市區兩級共出動執法人員14747人次，檢查特種作業人員31965人，查處持假證、無證人員813人，圓滿完成執法、宣傳、調研三大任務，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。
　　二、完善安全培訓方式方法一是創新安全培訓方式。鼓勵培訓機構及企業不斷創新培訓方法，選擇互動式、體驗式、研討式、觀摩式、案例分析式等靈活的教育手段和培訓方式，如燕山石化公司積極推行體感式培訓，建立綜合性體驗式實訓基地；金隅集團開發了專門用于現代商務樓宇安全管理培訓的仿真系統；北京市地鐵運營公司建立了地鐵司機實景式3D模擬駕駛倉等，切實增強培訓的生動性和實效性。
　　二是拓展安全培訓覆蓋面。緊密圍繞首都城市安全運行的關鍵領域，拓寬培訓覆蓋面，努力實現全員培訓，明確要求各類批發市場的經營者必須組織商戶參加安全生產培訓，綜合樓宇的物業管理者必須組織樓宇內所有經營單位及住戶參加以消防為重點的安全培訓，北京地鐵運營公司必須將列車司機、軌道信號工等關鍵崗位作為安全培訓的重點人群。
　　三是提供多樣化培訓服務。把每年3月的第一個星期六確定為“生產經營單位從業人員安全生產培訓日”，從2010年起，各有關部門分工負責、密切配合，共組織各類安全培訓宣傳、技能比賽、公開講座等活動20余場，累計參與人數超過5萬人。開展送安全培訓下基層活動，針對部分勞動密集型企業的需求，由安全培訓機構組織教師團，將安全培訓課堂開到企業生產現場。
　　三、抓好安全培訓基礎“三要素”建設一是推進“三化”實操考點示范工程。制定指導意見，深入開展“標準化、信息化、現代化”考點示范工程建設，確定首鋼技師學院等5家示范單位，著力構建管理制度、設備標準、信息化、過程控制、應急救援、安全文化等六大體系，切實提高全市考試點建設水平。
　　二是加強培訓師資隊伍建設。堅持培訓合格后上崗制度，建立安全培訓師資庫，現有專職培訓教師1300余人。定期開展安全培訓業務研討交流和講課示范，促進廣大教師教學水平不斷提高。
　　三是構建安全培訓教材體系。制定《北京市安全生產培訓教材編制五年規劃》，做好頂層設計，利用3至5年，逐步建成全覆蓋、高質量、多形式、實用性強、持續更新的立體化教材體系。近年來，編寫了具有首都特色的安全培訓教材，涉及特種作業、軌道交通、加油站和石油庫管理等7類17種；建立了符合本市實際的地方題庫，編寫特種作業及高危行業理論試題1萬余道，特種作業實操試題500余道，突出應知應會、應急處置、隱患排查等內容，注重提高從業人員的安全意識和實操能力。

　　下一步，北京市將認真貫徹全國安全培訓工作視頻會精神，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的工作理念，扎實推進安全培訓工作。一是建立多渠道、多元化安全培訓投入機制，研究探索從工傷保險基金、安全隱患排查專項資金中提取安全培訓費的有關政策。二是謀劃全市安全生產考試點布局，建成“布局合理、設備先進、標準統一、管理規范”的特種作業考點體系。三是開發建立全市安全生產全員培訓學習云平臺，提升安全培訓考試信息化水平。四是開展“千名專家服務萬家企業”活動，指導企業嚴格執行安全生產技術規程和標準。五是安監、住建、質監、消防、能源監管等部門，聯合開展電氣安全暨“雙打”專項執法行動，督促企業落實安全生產主體責任。