重慶市安監局規范安全生產“五權”運行深入踐行群眾路線

    重慶市安監局認真對照習近平總書記“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、中介機構監管權、安全培訓權等“五權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故查處不嚴格等問題。一是依法確權。以安全生產法律法規為依據，對安全生產許可權加以規范確認，確保權力合法，著力解決權利取得無據問題，依法審核“權力”，界定“權限”，固定“流程”。二是科學配權。按照建立健全安監廉政風險預防體系要求，將行政審批、行政許可適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協調的權利架構，著力解決權力過分集中問題，優化安全執法監管服務，加大對安全生產突出問題的查處力度。嚴格執行行政審批事項，做到許可條件不放松、標準不降低，不擅自增減許可事項和許可條件，進一步規范行政審批程序，優化工作流程，提高辦事效率。三是陽光示權。進一步深化“五權”運行，公開“五權”內容，“五權”程序，“五權”時限，使權力在陽光下行使，著力解決權力運行中的暗箱操作問題，創新公共服務方式。充分利用網絡信息技術，規范行政審批的工作流程，強化過程監督，降低廉政風險，方便群眾辦事，節約成本。在現有23個小項行政許可審批項目中，有16項實行網上辦理，上網率達70%；其余7項正在申請辦理中，最終實現100%網上辦理。 四是簡政放權。按照重慶市五大功能區域劃分和區縣功能定位，向區縣安監局放權，給區縣安監局讓利，讓區縣安監局搞活。按照國務院、國家安全監管總局、重慶市委市政府清理行政審批的精神要求，主動下放15項審批權限和審批子項到區縣。為進一步支持兩江新區發展，按照市委要求，將23項行政許可審批項目全部下放到兩江新區，進一步提升了該區職能職責。五是全程控權。查找風險，建章建制，對權力運行的全過程監督管理，著力解決權力濫用的問題，堅守“發展決不能以犧牲人的生命代價”這條紅線，努力實現科學發展，安全發展。在簡政放權、減少行政審批等事項后，對各區縣辦理的行政許可項目及時跟蹤指導，強化監督，確保有序規范運行，避免管理缺位，防止“一放就亂”，并結合安監局實際及時制定后續監管和服務的具體辦法，對保留的行政審批，進一步改進監管方式。