浙江省五項措施深刻吸取溫嶺“1.14”火災事故教訓

　　2014年1月14日14時52分，溫嶺市臺州大東鞋業有限公司發生火災，經當地消防部門奮力搶救，從火災現場救出17名被困員工。事故共造成16人死亡，5人受傷，火災過火面積約800平方米。這是我省近年來一次死亡人數最多的重大火災事故，損失重大、影響惡劣。為認真吸取事故教訓，切實做好安全生產相關工作，浙江省采取五項針對性措施，確保人民群眾生命財產安全，防范重特大事故的發生。 一是搞好安全生產“大教育”，增強全社會防范事故意識。充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規和知識的宣傳，運用事故案例血的教訓搞好安全警示教育，提高企業管理人員、生產人員以及社會民眾的安全防范意識和避險能力，引導企業自覺加強安全管理，整改安全隱患，筑牢預防事故的思想防線。同時，暢通群眾對安全隱患、非法違法行為及事故的舉報渠道，充分調動廣大群眾主動參與監督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會的監督之下。 二是開展安全隱患“大整治”，進一步改善安全生產環境。要求各地、各有關部門重點針對本地區小作坊、小企業、出租房、違章建筑等場所設備設施陳舊落后、火災隱患多、違規違章現象嚴重等突出問題，借助當前正在開展的“三改一拆”（舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑）、“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動）等工作，搞好整治規劃，建立安全隱患臺帳，重點治理企業違章違法搭建、安全生產責任制和規章制度不落實、火災隱患嚴重、員工安全培訓和逃生演練不落實、現場安全管理混亂等問題，堅決清除非法違規生產經營和滋生事故隱患的土壤。 三是抓好安全責任“大落實”，確保安全監管措施到位。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，真正將安全生產責任逐級落實到政府、部門、鎮街、村居、企業和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責任網絡，并通過將責任落實情況與誠信體系掛鉤，加大企業違法成本等措施，督促轄區各類企業落實安全生產主體責任，保證安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、事故防范到位。要探索實施行政村安全生產兩委負責制，建立出租房承租方安全監管和事故連帶賠償承諾制度。 四是努力構筑安全“大監管”網絡，實施安全隱患綜合治理。發揮好政府部門安全監管的主導作用，加強源頭管控。凡不符合安全生產條件的不得核發相關證照；對于未經過審批擅自投入使用、營業的，一經查實，堅決予以關閉、查封。根據轄區內“低、小、散”企業量大面廣的特點，進一步健全鄉鎮（街道）安全（消防）網格管理組織，明確職責任務，健全工作機制，通過發揮信息化平臺作用，依靠基層網格管理力量搞好動態巡查，真正實現安全隱患和問題的早發現、早處置。 五是落實安全事故“大防控”措施，建立安全管理長效機制。全面推進老舊住宅、老舊廠區和城中村安全生產綜合整治，借助騰籠換鳥、機器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產的高風險產業、工藝和裝備，倒逼落后產業轉型升級。綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，在建設規劃、證照核準、消防驗收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態化管理措施，建立各部門執法聯動、管理聯抓、問題聯治、信息聯通的安全生產聯合執法機制，著力破解小企業、小單位、小作坊內部管理松散、非法違規現象普遍等安全生產難點問題，從源頭上防控重特大生產安全事故發生。