天津市安全監管局研究2014年全局政策法規建設和行政執法工作

　　3月24日，天津市安全監管局召開局長辦公會議，研究2014年全局政策法規建設和行政執法工作。 2014年市安全監管局行政執法工作將圍繞“健全基礎制度、規范執法行為”的總體工作思路，重點抓好四個方面工作：一是科學編制和分解年度執法計劃，有計劃開展檢查活動。結合局中心工作和具體工作任務，按照各處室職能、工作任務、人員數量合理測算并確定執法工作日、檢查單位數量、檢查單位名單，形成局年度安全生產行政執法工作計劃。二是健全完善行政執法各項規章制度。先后研究制定《天津市安全生產行政處罰聽證程序實施辦法》、《天津市安全生產重大行政處罰備案辦法》、《天津市安全生產監督管理局行政規范性文件備案管理規定》等基礎性法規規章。三是開展行政處罰和行政許可案卷評查，規范行政執法行為。制定一般行政處罰和事故行政處罰案卷評審標準，在區縣自查的基礎上，組織進行隨機抽查。對局內重大處罰案件嚴格執行集體會審制度，對各區縣重大處罰案件實行備案制度，及時糾正處罰案件中不合法、不規范等問題。四是加強行政執法培訓，提升行政執法能力。編制完成《天津市安全生產行政執法指導手冊》，并下發到全局和區縣執法監管監察人員，指導幫助執法人員開展檢查活動。面向基層執法人員開展“規范行政執法、提升執法能力”系列培訓工作，就執法程序進行專題培訓講座。會上，市安全監管局魏青松局長對行政執法工作提出了明確要求：一是各處室要在全局執法工作計劃的基礎上，結合實際，將執法任務合理分配到每個月、每個周，嚴格按照行政執法工作計劃，有目的、有計劃地組織開展執法檢查活動，督促企業落實主體責任，加大對違法違規企業的執法處罰力度，有效防范遏制事故發生。同時，要對各處室的執法計劃完成情況進行跟蹤督辦。二是不斷建立完善各類規章制度，切實規范權力運行。正確履行法定職責，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限開展執法工作，嚴格規范執法主體和各項執法工作程序，規范自由裁量權的行使， 確保執法過程各個環節的規范和準確，做到執法公開、公平、公正。三是要對事故和行政處罰案件進行嚴格把關。在執法過程中要加大對發生事故和存在隱患企業的行政處罰力度，更要嚴格依據相關的法律法規做好處罰案件的審核工作，及時糾正行政執法不規范行為。四是加強培訓教育，不斷提高執法監察人員能力水平。樹立嚴格執法和熱情服務并重的思想，既要注重發揮查處安全生產違法案件的警示作用，又要遵循便民原則，提供優質服務。要通過組織開展廣泛的法律知識學習、工作研討會、崗位練兵、業務競賽等活動，加強教育培訓，著力提高執法水平。近期將組織區縣和鄉鎮基層執法人員開辦執法培訓班，提升基層執法人員能力。