福建省進一步健全完善事故處置有效機制

　　一是進一步加強事故處置的組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實加強事故應急處置的組織領導，認真落實黨委、政府、部門和企業的責任。要按照省政府辦公廳《突發事件應對工作手冊》的要求，對事故現場處置工作逐級進行分解細化，明確各自職責、落實應急救援各項措施，形成上下銜接、完善配套、運轉高效的現場處置模式，確保應急救援工作到位。二是進一步加強信息上報工作。事故或險情發生后，第一時間將事故和事故所涉及的危險物品種類、特性、分布情況及可能造成的危害等情況逐級如實上報，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報事故。強化應急值守和調度,及時做好續報工作。企業在向總部上報事故或險情的同時，應及時向企業所在地鄉鎮（街道）和縣級政府及安全生產監督管理部門上報事故及救援情況。三是進一步完善應急預案管理。按照《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》要求，結合實際制定和完善包括油氣管道在內的各類生產安全事故應急預案。各級政府安辦要加強對本行業(領域)應急預案管理工作的指導和監督。要求各類企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）等標準，結合實際，針對重大危險源和重點裝置、設施、崗位編制現場處置方案，重新編制或修訂應急預案，明確應急處置措施和具體注意事項，定期組織演練，確保預案的有效銜接、實用管用，并向有關主管部門備案。四是充分發揮應急管理機構作用。按照國務院安委會辦公室《關于貫徹落實國務院<通知>精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》（安委辦〔2010〕25號）的要求，進一步建立健全安全生產應急管理機構，積極推進負有安全生產監督管理職責的部門加強應急管理機構建設。要加快推動各級各部門應急管理機構、人員、職責、制度、經費“五落實”，充分發揮應急管理機構常態及戰時應急處置工作作用，使其擔負事故應急處置的輔助決策、資源協調和相關技術性工作。五是加快建立應急救援協調聯動機制。高度重視安全生產應急管理工作，建立政府與企業溝通協調機制，定期開展應急預案聯合演練，檢驗預案的實用性、可操作性。建立健全安委會成員單位重特大生產安全事故應急救援聯席會議制度和安全生產應急救援專家組，進一步完善協調聯動機制，促進資源共享，力量聚集，全面提高防范和處置事故災難的能力。抓緊建立跨區域的安全生產應急救援合作機制，加強與周邊省、市的溝通協作，提高處置能力。六是進一步強化事故救援現場管理。事故或險情發生后，及時劃定警戒區域，維持現場秩序，及時組織和引導人員疏散撤離，確保救援工作安全有序，并認真核實人數，切實防范次生衍生事故，將事故影響降至最小。及時啟動應急響應，成立由當地政府主要負責人為總指揮的現場救援指揮部，充分發揮專家組及救援隊伍指揮員的作用，制定科學安全的救援方案，進行正確決策，及時調集救援資源和裝備，爭分奪秒搶救遇險被困和受傷人員。