浙江各地切實強化長效機制建設 著力構建安全預防控制體系

　　安全生產是一個動態過程，不確定因素很多，要實現減少事故目標，關鍵在于防范。今年以來，全省各地在近幾年探索實踐的基礎上，進一步從審核審批、安全準入、誠信管理等方面入手，標本兼治、管好源頭，建立長效管理機制，提高事故防控水平。 一是嚴把安全準入關。進一步加強對礦山、危化品、煙花爆竹等企業的安全生產行政許可管理，規范許可程序，嚴格準入門檻，嚴把源頭準入關。省安全監管局按照“簡政放權”的原則，在認真總結紹興市柯橋區審批試點工作的基礎上，將逐項研究下放危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等安全生產許可審批事項。各市、縣（市、區）嚴格安全標準，堅持安全優先，當規劃、建設項目與安全發生矛盾時，堅持一切服從安全。認真執行建設項目“三同時”制度，特別是產業集聚區、開發區（園區）的項目，對未做到安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用的，依法堅決予以否決，不讓產業集聚區、開發園區成為隱患集中區、事故多發區。同時，充分發揮產業政策導向和市場機制作用，通過“騰籠換鳥”、“機器換人”等舉措，加快產業轉型升級，降低轄區內經濟運行的安全風險。 二是融合推進企業安全生產標準化和誠信機制建設。進一步完善企業安全生產標準化和誠信機制考評標準，擴大企業誠信機制和標準化融合建設工作的覆蓋面。繼續實施“黑名單”制度，定期向社會公開企業安全標準化和誠信評定結果，并將評定結果通報政府有關部門或其他機關團體，作為對企業信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等的重要參考依據。省安全監管局積極督促各地，持續推進規上企業安全生產標準化達標任務，全面開展規下企業標準化(規范化)創建。積極推進電力、水利、旅游、交通等相關行業企業的安全生產標準化創建，繼續推進安全生產標準化達標示范地區和示范企業建設。同時，進一步加強對標準化中介服務組織工作質量和評審收費的監督管理。 三是深入推進事故防范創新體系建設。認真總結前幾年創新試點工作取得的成效，分類分批扎實推廣。對已經取得明顯成效的試點項目，如杭州市工程車運輸和電梯安全事故防范、舟山市船舶修造事故防范等項目，組織在全省推廣，同時加強績效評價，確保體系得到持續改進。對尚未完成試點的項目，各地認真總結分析原因，找準問題，明確目標，緊盯不放，努力從技術、管理、制度等方面創新突破。對新設項目，如事故多發領域的液氨制冷、高處墜落等，多層面梳理和分析事故防范的每一個節點，深入研究和破題。