上海市政府全面部署2014年安全生產重點工作

　　日前，上海市政府召開全市安全生產工作會議，系統總結2013年安全生產工作，全面部署2014年安全生產重點工作。副市長、市安委會副主任周波出席會議并作重要講話。市政府副秘書長、市安委主任徐逸波主持會議。市安委辦常務副主任、市安全監管局局長齊峻通報2013年安全生產工作情況，并就2014年安全生產重點工作作出部署。市安委會各成員單位分管負責人、各區縣政府分管負責人、各區縣安全監管局主要負責人、有關企業及其他單位負責人參加會議。 周波在講話時指出，2013年，在市委堅強領導下，全市上下齊心協力，做了大量基礎性、創新性工作，實現了安全生產形勢總體平穩、基本受控。但是安全生產形勢依然嚴峻，必須時刻保持清醒頭腦，更加自覺、更加扎實、更加有效地推動安全發展。一是要提高認識，牢固樹立安全發展理念。要強化安全生產“紅線”意識，把思想和行動統一到中央領導同志的要求和部署上來，始終把人民群眾生命安全放在首位。充分認識安全是所有工作的前提和底線，決不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的、局部的經濟發展。要強化安全生產擔當意識，領導干部要以負責任的態度，整合一切條件、盡最大努力做好安全生產工作。所有企業必須認真履行安全生產主體責任，法定代表人必須履行第一責任人的職責，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。二是要注重長效，不斷完善城市安全治理體系。要構建安全生產責任體系，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，建立健全協調配合、責權明確、行為規范、獎懲嚴明的安全生產責任制度，做到可執行、可考核、可問責。強化基層屬地管理、網格化管理，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。加大安全生產在政績考核中的權重，制定安全生產“一票否決”的具體實施辦法，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。要創新隱患排查治理體系，以企業自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環節為重點，建立和完善“誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作制度，確保隱患排查治理工作的常態化和持續改進。建立制度化、常態化和有效全覆蓋的事故隱患排查制度，定期全面開展事故隱患排查活動。要梳理重大隱患，實行分級掛牌督辦治理。要完善安全生產應急管理體系，建立預警信息分類研判和集中發布工作機制。以問題為導向，充分整合集成專家體系、專業隊伍、專項資源，聯動聯控。健全完善應急預案，加強應急演練，強化應急知識和處置業務培訓。加強物資儲備的信息共享，研究建立全市應急物資（裝備）儲備調用統籌機制。要完善安全生產保障體系，針對制約城市安全發展的突出問題和危險化學品、消防、道路交通、特種設備等重點領域，健全完善法規體系和政策制度。要用創新思維、科技方法，全面提升各行業領域安全監管信息技術應用水平。要加強安監隊伍建設，著力加強基層安全生產執法力量，解決基層安全監管能力不足、手段有限問題。三是要改革創新，有效提升城市安全治理能力。加強源頭管控，對重大經濟結構調整和生產力布局優化，強化安全的市場準入標準，從源頭上防止增加新的不安全因素，防范區域性、系統性的風險。要加大調整產業結構和淘汰落后產能的力度，對存在嚴重安全隱患的企業，堅決予以調整淘汰，從源頭上減少不安全因素。要積極穩妥推進安全生產行政審批制度改革，試點探索建立健全與區域功能定位相適應的城市安全預防和控制體系。安全生產大檢查要制度化常態化，強化對城鄉結合部、人員集聚地等事故多發、易發和隱患較多區域的安全執法。要依法依規依紀嚴肅查處各類事故，解決失之于軟、失之于寬的問題。要健全安全管理標準，推動安全技術升級，加強信用體系建設，善用市場機制，發揮社會組織作用，形成協同治理合力。要培育安全文化，增強城市安全文化自覺，營造安全文化氛圍，提高從業人員技能，使“三不傷害”的安全生產理念潛移默化為各類人員的自覺行動。 周波強調，安全生產責任重大，任務艱巨。要在中央和市委領導下，以學習貫徹中央領導同志關于安全生產的重要指示為動力，以抓鐵有痕、踏石留印和釘釘子的精神，做好城市安全生產各項工作，為全國“兩會”召開創造安全穩定的環境，為上海當好全國改革開放的排頭兵和科學發展的先行者提供有效的安全保障。 會上，周波代表市政府與市安委會有關成員單位、各區縣政府、有關控股（集團）公司簽訂了2014年安全生產責任書，各責任簽約單位向市政府提交了2014年安全生產承諾書。 會前，與會人員觀看了2013年本市安全生產警示片。