上海市安全監管局多項措施深化安全生產改革創新

    今年，上海市安全監管局將按照國家和本市有關推進創新驅動、全面深化改革的統一部署，采取多項措施深化安全生產改革創新，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。將重點抓好以下工作： 一是在危險化學品從業單位較為集中的金山、奉賢兩區以及上海化工區推進區域安全生產聯動、聯控試點。強化試點區域屬地監管責任，推動區域內安全生產行政審批、行政執法和應急救援工作聯動、聯控；在區域內加大簡政放權力度，試行下放行政許可項目審批、日常執法檢查、行政處罰等事權以及事權一體化，積極發揮上海化工區產業功能和技術優勢；探索構建應急救援區域聯動體系，建立協同指揮機制，共享應急預案、安全生產專家、應急救援資源等要素信息；探索區域內危險化學品交易和物流管控新模式，推進危險化學品集中經營和流動流向實時管控，并在取得經驗后逐步在全市推廣。 二是加快推進安全生產行政審批制度改革。將實施危險化學品從業單位行政許可證統一版式、分類記載，實現建設項目安全和職業衛生合并審查和評價報告“二合一”；對現行危險化學品建設項目安全和職業衛生“三同時”審查，進一步采取簡化申報條件、減少審批環節、實施備案或登記制度等實質性舉措；試點將危險化學品經營部分許可審批權移交區縣安全監管部門；完成本市安全培訓考核信息管理系統改造，實現培訓課時與資格考試脫鉤；將安全生產專業服務機構申請增項及變更的審批改為告知承諾。 三是大力推進社會第三方服務機構建設。注重培育安全生產、職業衛生相關社會組織，引導社會組織提供相關公共服務；支持安全生產協會構建安全生產和職業衛生的技術服務、專家服務平臺；探索政府購買安全生產行政審批的輔助性和專業性服務，建立健全責任承擔機制，逐步推動由社會組織承擔建設項目安全生產和職業衛生技術審查工作；完善對專業服務機構的評價和優勝劣汰機制；完善安全生產專家庫和專家服務的管理和考評機制。 四是深入推進安全生產信用信息應用。完善安全生產信用評級、守信受益、失信懲戒等制度，定期公布企業失信行為和懲戒信息，發揮信用管理的杠桿作用；加快實現與市公共信用信息服務平臺以及市公安、環保、交通港口、金融等部門信用信息共享應用；在安全生產行政審批、行政執法、政府采購等領域，探索實施信用管理，加大信用激勵和約束力度。