河北省部署2014年煤礦安全生產四項重點工作

    一、進一步加大小煤礦關閉力度　　（一）明確關閉目標，壓死關閉礦井責任。全省要進一步加大小煤礦關閉重組力度，力爭全省煤礦數量控制在200處以內，單井規模達到15萬噸以上，確保煤礦數量明顯減少、技術裝備水平明顯提升、安全生產條件明顯改善目標的實現。要實現這一目標，今年全省最少需要再關閉礦井62處以上。　　（二）認清當前形勢，強力推進小煤礦關閉。小煤礦治理整頓仍是煤礦安全工作的重中之重，必須毫不動搖的繼續打好煤礦關閉重組攻堅戰。　　（三）確定關閉范圍，分期分批抓好任務落實。一是督促煤礦整合主體企業盡快提出資源整合煤礦關閉方案，明確應關閉的23處礦井名單，凡2014年6月底前不能確定關閉礦井或井筒的，一并取消整合資格，一律列入關閉范圍，2014年8月底前關閉到位。二是2013年底前無故未與主體企業簽訂正式重組協議并實現實質管控的煤礦共17處，一律列入關閉范圍，2014年8月底前關閉到位。三是對超過規定技改期限未完成技改任務的18處礦井，一律列入關閉范圍，2014年10月底前關閉到位。四是各市、縣與主體企業要積極做好兼并重組小煤礦投資人的工作，對于資源儲量少，技改資金不足，投入產出比不合理，整改無望的小煤礦勸其主動退出。五是各市政府及相關部門要進一步加大對技改、停產整頓礦井的檢查密度和力度，對于存在違規違法現象，不認真執行停產整頓規定的，一經發現，立即關閉。六是煤礦自然災害嚴重，經評估不能保證安全開采的，一律列入關閉范圍，確定一處關閉一處。　　（四）落實獎補政策，鼓勵小煤礦退出。對于年內主動申請關閉礦井的（不含整合關閉礦井），在執行省政府45號文件30萬元/萬噸獎勵補償標準、按規定退還采礦權價款和安全風險抵押金的基礎上，省政府正在研究，在經濟上再給予一定數額的獎勵，在轉產扶持政策、土地使用等方面給予一定支持（文件另行下發），各地要充分利用這些政策，督促鼓勵引導小煤礦盡早退出，切實推進關閉重組工作的開展。　　二、嚴格基建技改煤礦管理　　（一）嚴格煤礦準入，杜絕不符合條件的項目開工建設。嚴格執行國家煤炭產能限制政策，嚴格落實國家關于煤礦安全生產的“雙七條”和省政府45號文件等有關規定，所有停產待整合礦井必須在完成礦井整合改造設計，按規定審批備案，配備管理和技術人員，嚴格按改造順序進行建設，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝。　　（二）區分層次，切實加快整合重組進度。各整合主體企業要對所整合的煤礦進行分類，對條件較好、儲量豐富的煤礦先行啟動一批整合技改礦井，實施脫胎換骨的升級改造。　　（三）嚴格管理，確保整合技改礦井施工安全和質量。市、縣安全監管部門要加大對技改礦井檢查的力度和密度，嚴禁煤礦企業將技改工程轉包和違法分包、以包代管。確保施工安全，嚴禁搶任務、趕工期。　　三、嚴格停產停建礦井的監管　　（一）嚴格對不符合人員入井條件的停產整頓煤礦實施遠距離停電措施。市、縣煤礦安全生產監管部門要進一步加大對停產礦井的監管力度，嚴格落實省安委辦《關于切實加快地方煤礦整合重組進度的通知》（冀安委辦〔2013〕9號）要求，落實遠距離停電措施。2月底前要對轄區內所有正常通風排水的停產礦井再進行一次全覆蓋檢查和評估　　（二）繼續執行駐礦監管措施。對停產停建礦井，由市、縣政府和兼并重組企業實行24小時駐礦監管，政府公職人員每礦不少于4人，其中要有1名公安干警，主體企業派駐人員不得少于3人。　　四、深入貫徹落實“雙七條規定” 　　（一）開展“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動。以貫徹落實國務院辦公廳《意見》和省政府辦公廳《實施意見》為主線，以貫徹落實“雙七條規定”為主要內容，在全省開展“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動，積極宣傳習近平總書記關于安全生產重要批示和指示精神，以及黨中央、國務院和省委省政府系列安全生產工作部署，深入推進“雙七條規定”落實。　　（二）促進主體責任落實。深入開展以落實“雙七條規定”為主要內容的安全生產執法檢查活動，提升執法理念，創新執法方式，綜合運用“四不兩直”、聯合執法等方式，認真開展煤礦安全執法檢查，以嚴格的執法促進企業主體責任和政府監管責任的落實。　　（三）建立與礦長對話機制。各級政府主抓安全生產的負責人和相關部門負責人，積極開展與礦長對話活動，確保我省每年與轄區所有煤礦企業負責人對話不少于1次，協調解決存在問題，督促企業落實主體責任。　　（四）全力打好煤礦安全重點縣和重點企業攻堅戰。在確定蔚縣為國家級重點縣的基礎上，將邢臺沙河市列為省級安全生產攻堅戰重點縣，將開灤趙各莊礦等16個礦列為重點煤礦企業。重點縣攻堅戰的目標是關閉小煤礦數量要高于全省平均水平，煤礦事故起數和死亡人數要比前5年（2008-2012）平均數下降50%。