遼寧省全面開展金屬非金屬礦山重點縣安全生產攻堅克難工作

　　按照《國務院安委會辦公室關于印發金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區）安全生產攻堅克難工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕83號）要求，為進一步加強金屬非金屬礦山安全生產基礎建設, 切實減少事故總量，遏制較大以上事故，以點帶面，全面提升我省金屬非金屬礦山本質安全水平，遼寧省安委會制定了《遼寧省金屬非金屬礦山重點縣（市、區）安全生產攻堅克難工作方案》，全面開展金屬非金屬礦山重點縣安全生產攻堅克難工作。并提出了以下要求和措施。 一是加強組織領導，強化責任落實。各重點縣要認真學習國家總局金屬非金屬礦山50個重點縣攻堅克難座談會精神，對攻堅克難工作做出全面安排部署，制定具體的攻堅克難工作方案，成立縣（區、市）長為組長的攻堅克難工作領導小組，推動企業落實安全生產主體責任，推動政府及有關部門落實監管責任。 二是大力推進整頓關閉，嚴格控制礦山總量。各重點縣要加大對小礦山的重組和資源整合力度，堅持一個礦體原則上只能有一個開采主體的原則，真正把小礦山整合起來，創建一批大型礦山企業集團。要對納入整合的礦井進行一次核查，堅持先關閉、后整合原則，堅決杜絕假整合、以整合逃避關閉現象。要制定礦山總量控制計劃，先關后建，未達到關閉目標前，原則上不再受理新建礦山安全預評價材料，新建礦山必須向國家安監總局和省安監局備案。結合新一輪安全生產許可證延期工作，嚴格把關，延期換證前需省、市安監局組織專家對每個礦山安全生產條件進行會診式安全隱患排查，淘汰一批不符合安全生產條件的礦山。嚴格控制尾礦庫的數量，對于無主體礦山的選礦廠及尾礦庫原則上一律關閉。小型露天采石場過多過濫的要加大整頓關閉力度，由縣級政府統籌考慮，根據供求關系及布局合理確定關閉采石場的名單，堅決淘汰過剩產能。 三是淘汰落后工藝、技術和裝備，提升“五化”水平。各重點縣抓緊對本區域內所有企業還在使用的淘汰落后工藝、技術、裝備進行拉網式摸底，建立臺賬，指導督促轄區內礦山企業制定淘汰和更新改造計劃，至少推出3個樣板式“五化”水平高的安全示范礦山（一個露天礦山、一個地下礦山、一個尾礦庫），推動企業采用先進適用的采掘、運輸機械設備，引領其他礦山企業努力提高機械化開采水平。 四是加強安全監管，嚴格控制事故。各重點縣根據礦山類型，分別組織專家組，抓緊對轄區內的所有礦山進行專家組會診式安全隱患排查。要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求，建立臺賬和信息數據庫，得出結論，跟蹤督辦，落實和完善預防性措施，限期整改安全隱患。各重點縣要組織深入開展各類專項整治，加大日常突擊暗查、交叉執法、聯合執法頻次和力度。對重點縣發生的亡人事故全部由省、市級安全監管部門跟蹤督辦，較大以上事故全部由國家安全監管總局跟蹤督辦。 五是加強信息調度，及時推廣先進經驗。省安監局每年召開1次重點縣縣長參加的專題座談會，逐一聽取攻堅情況，總結推廣經驗，研究完成目標任務的具體措施；定期舉辦礦山主要負責人和安全監管人員專題培訓班，為每個重點縣直接培養2名以上專業監管人才。建立省安監局重點縣聯系制度，強化服務指導和工作檢查；建立通報制度，每年向重點縣所在市黨委、政府通報攻堅工作情況。 力爭到2015年底，使8個重點縣金屬非金屬礦山的規模化、標準化、機械化、信息化、科學化水平明顯提高，礦山總量下降30%以上，全面消除危、險尾礦庫，事故死亡人數比前5年平均水平下降50%以上，有效遏制重特大事故，探索形成一批可普遍推廣的典型經驗。