湖南省制定安全生產“四大三基”三年行動計劃

　　為貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要講話精神和黨的十八大和十八屆三中全會精神，確保安全生產形勢持續穩定好轉，1月14日，湖南省安委會制定了安全生產“四大三基” （大宣傳、大培訓、大檢查、大整治、基本建設、基礎工作、基層創建）三年行動計劃。副省長盛茂林任行動計劃實施領導小組組長，省政府副秘書長、省安委辦主任、省安監局局長鄧立佳任常務副組長，計劃通過三年時間，全面加強安全生產法制建設、體制機制建設、機構隊伍建設、裝備和信息化建設，進一步完善安全生產責任體系、隱患排查治理體系和安全預防控制體系，進一步提升企業本質安全水平。到2016年，全省生產經營性事故死亡人數控制在800人以內，杜絕重特大事故的發生。 三年行動計劃確定了7個方面的重點任務，并分年度進行了細化： 一是深入開展安全生產大宣傳。重點抓好面向黨政領導干部、社會各界、企業經營管理者、企業員工的安全生產宣傳，要求各級各部門黨委（黨組）中心組每年至少安排一次安全生產專題學習。每年春秋兩季各級黨校主體班學員入學，至少安排一次安全生產專題輔導報告。企業主要負責人每半年要為員工至少講一堂安全生產課。 二是深入開展安全生產大培訓。實施企業從業人員、安全生產監管人員、地方黨政領導干部安全生產培訓工程，開展安全生產培訓和考試基地建設工程。到2014年底，企業特種作業人員、礦山和危險品以及建筑施工等高危行業企業主要負責人、安全管理人員100%持證上崗; 到到2015年，分地區分工種建成14個特種作業人員實際操作培訓和考試基地，全省安全監管人員100%持行政執法證上崗，企業從業人員100%持證上崗；到2016年，縣市區政府、鄉鎮（街道）分管副職領導干部全部培訓一遍。 三是深入開展安全生產大檢查。全面落實企業隱患自查自改的主體責任、建立領導干部帶隊檢查工作機制、推動安全生產大檢查工作常態化和規范化、創新安全生產大檢查方式和工作流程。2014年，出臺并在安監系統推廣企業隱患自查自改月報制度，建立違規扣分、群眾舉報、核查抽查和責任追究等配套制度，推動企業認真落實隱患排查治理的主體責任。制訂領導干部帶隊檢查的工作制度，督促各級黨委政府、各職能部門主要負責人按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，每年至少帶隊深入基層開展安全生產檢查2次以上，協調治理安全生產重大隱患和解決安全生產突出問題。 四是深入開展安全生產大整治。深化安全生產“打非治違”專項行動、扎實開展安全生產專項整治、加強職業病危害防治工作、建立安全生產專項整治包干負責制和舉報獎勵制度。建立“打非治違”駐點督導和聯合“打非”制度。2014年起，各縣市區都要成立由政府領導牽頭的專門隊伍，定期開展 “打非”行動。充分發揮“12350”安全生產舉報投訴等平臺作用，強化落實安全生產隱患舉報獎勵資金，加強安全生產社會監督。 五是強化安全生產能力基本建設。加快安全生產監管執法裝備、安全生產信息系統、應急救援體系、安全生產省級技術支撐體系建設。2014年完成全省安監系統視頻會議系統、辦公自動化系統、行政執法系統和全省安全生產移動應急平臺、安全生產標準化技術委員會平臺等系統和體系建設；2015年前完成重大危險源監控系統、救援物資儲備數據庫等建設；2016年前完成事故調查、安全生產行政許可管理和教育培訓系統建設。2016年前，完成重大危險源監測監控中心及其他相關技術支撐組織建設，推進安全預防控制體系相關建設項目。 六是夯實安全生產基礎工作。加強安全生產監管體系建設、強化安全生產責任制和一崗雙責、嚴格落實企業安全生產主體責任、加強安全生產法制建設、扎實開展安全生產標準化建設、完善安全社會化風險防控體系建設、加快安全生產科技成果應用、加快淘汰不具備安全生產條件的落后產能。強化縣鄉兩級安全生產監管執法力量，貫徹落實《湖南省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》，建立安全生產事前問責制度。檢查落實安全專項經費提取和使用等經濟政策，運用企業信用評級、項目核準、用地審批等手段推動企業認真落實安全生產主體責任。推動煤礦、危險化學品、煙花爆竹生產企業和非煤礦山在2015年前全面達標，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業在2016年前全面達標。 七是深化安全生產基層示范創建。繼續深化安全生產示范鄉鎮和示范縣、示范企業、示范社區、示范村組、示范工地等創建活動。到2016年，全省安全生產示范鄉鎮創建面達到70%以上，通過省級驗收的示范鄉鎮達到600個左右，省級安全生產示范縣市區達到10個左右。從2014年起，每年創建省級安全生產示范企業30個以上。