西藏深入扎實開展安全生產大檢查
按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求,全區各級各部門在安全生產大檢查活動中,堅持強化責任、消除隱患的原則,認真查問題、揭隱患、抓整改,嚴肅追責,確保了大檢查活動取得實實在在效果。
一、貫徹精神,部署工作,突出“實”
習近平總書記等中央領導同志就安全生產工作作出一系列重要指示批示及全國安全生產電視電話會議后,陳全國書記、洛桑江村主席等自治區主要領導立即部署對批示指示精神的學習貫徹工作。先后組織召開了全國安全生產電視電話會議西藏分會場會議和區安委會緊急會議,連續下發了《中共西藏自治區委員會辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于進一步做好安全生產工作的緊急通知》(藏黨辦發電〔2013〕21號)、《西藏自治區人民政府辦公廳關于督導檢查安全生產工作的緊急通知》(藏政辦發明電〔2013〕170號)、《西藏自治區人民政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》(藏政辦發明電〔2013〕171號)等文件,設立領導小組及辦公室,并成立了7 個督查組,決定從6 月至9 月分三階段,深入全區七地(市)、縣(市、區)、鄉鎮、村,傳達學習中央、自治區領導同志關于安全生產的重要批示指示精神和中央、自治區關于安全生產的一系列重要文件會議精神,深入扎實開展安全生產大檢查活動。對檢查中發現的安全隱患和問題,建立臺賬,跟蹤落實整改,堅決不留死角、不走過場。要求凡未按規定達標的一律進行補課,對工作不力的全區通報批評,并且對國務院安委會第十五督導組和國家安全監管總局第七專項檢查組檢查出的隱患問題強化跟蹤督辦,要求整改率必須達到90%以上。
二、深入一線,檢查現場,突出“全”
按照“全覆蓋、無縫隙、拉網式”的工作要求,全區共組織各類檢查、督導組3562余個,出動各類檢查人員83245人次,檢查各類生產經營單位和人員密集場所等58950家次。自治區、地(市)、縣(市、區)、鄉鎮四級政府共組織1300余個檢查組,堅持明查和暗訪相結合,采取不發通知、不打招呼、不唯匯報、不定路線等方式,出動檢查人員38984余人次,先后行程30多萬公里,深入74個縣(市、區)、250多個鄉鎮、1800多個行政村、150余家礦山企業、2000多個公共聚集場所、400多家危險化學品生產經營企業、1000多個建筑施工現場、120多家商貿企業、80多個道路交通運輸企業、7000余家個體工商戶,開展查問題、查現場、查整改的督導檢查。自治區七個督導檢查組先后督導檢查71個縣(市、區)、120多個行政村,檢查各類企業2000多家次。全區安全監管、公安、消防、住房和城鄉建設、交通運輸、質監等三級行業主管部門共出動檢查人員44061人次,檢查各類生產經營單位及人員密集場所共46200家次。
三、鐵腕打擊,責任追究,突出“嚴”
大檢查活動期間,對違法違規行為,一律堅持“零容忍、嚴執法”原則,將整改落實作為大檢查工作的重中之重。對大檢查期間發現的各類安全隱患采取分級督辦的方式,重大隱患由自治區督辦跟蹤、較大隱患由地(市)督辦跟蹤、一般隱患由縣(市、區)督辦跟蹤,力求做到問題不查擺不放過、隱患不排除不放過、整改不到位不放過。特別是國務院安委會第十五督查組和國家安全監管總局第七專項督查組在我區督查期間提出的五個方面的問題和六項要求,自治區將其列為重點督辦事項,督促各地(市)立即整改,在回頭看和復查驗收階段得到有效整改。督查期間組長全程負責,督促各地(市)、縣對非法違法和違規建設、經營行為,堅持鐵腕打擊,嚴厲處置。在大檢查期間,全區共查處各類違法違規行為163339起,停產停業整頓146家,關閉取締105家,行政拘留96人,罰款100余萬元,對2 個縣遲報安全生產事故進行了通報批評, 5 起較大事故批復結案;責令改正、限期整改151905起,暫扣或吊銷有關許可證、職業資格證書7 起,關閉非法違法企業85 家,依法拘留9 人;對西藏華鈺礦業“5·30 ”瞞報事故進行了嚴肅查處,對事故責任單位和4 名相關責任人提出了處理意見。
四、增強意識,成效明顯,突出“降”
在全區開展安全生產大檢查活動中,通過認真學習、深刻領會中央領導同志關于安全生產的重要批示精神,全區上下進一步統一思想認識,牢固樹立“安全生產無小事,安全生產無閑期”和“抓安全生產就是抓發展,抓安全生產就是抓穩定”的安全發展理念,對抓好安全生產工作的極端重要性認識進一步提升,對安全生產工作的投入力度不斷加大。企業的安全生產責任主體地位得到進一步確立,以嚴格執法形成了企業不敢違、不能違的氛圍,各類非法違法違規違章生產經營建設行為大幅下降;以引導支持調動了企業抓生產、重安全的積極性,對安全生產的自我投入逐步增加,安全生產教育培訓機制逐步建立,企業自身的安全防范水平逐步提高。各地(市)、各部門和單位以此次安全生產大檢查活動為契機,進一步強化安全生產工作,對本轄區、本系統、本部門安全生產責任制進行了大落實、對制度進行了大建設、對措施進行了大強化、對環境進行了大改善、對隱患進行了大治理,對全區工礦商貿企業進行摸底普查,建立了全區工礦商貿企業管理臺帳和數據庫,探索建立健全安全隱患排查治理體系和安全生產管理臺帳,全區安全生產基礎得到進一步提升。1-9月份,全區共發生各類事故667起、死亡230人,同比分別下降8%和18%,較大事故10起、死亡35人,同比分別下降50%和48%,未發生重特大事故,實現了“堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,嚴防一般事故”的目標任務。