重慶市三舉措提升建設施工領域事故防范能力

　　一是以大排查大整治大執法大督查為統領，深化安全生產大檢查行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，持續深化建設施工領域大排查大整治大執法大督查活動，并以此為統攬迅速開展建設施工領域重特大事故防控專項行動。督查企業全面開展安全隱患自查自糾，做到有方案、有記錄、有隱患建檔登記、有企業法定負責人簽字確認，實現“全覆蓋”。督促企業嚴格執行隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，并將安全隱患視為事故進行查處，對重大安全隱患掛牌督辦，實現“零容忍”。嚴格落實專項行動領導班子“一崗雙責”和“管行業必管安全”要求，堅持走出機關、嚴格檢查執法，嚴肅責任追究，實現“嚴執法”。以行業專項檢查為主、政府綜合督查為輔，切實加大對建設施工安全檢查督查，實現“重實效”。

　　二是持續深化建設施工安全“兩防”專項整治，嚴厲查處非法違法行為。持續深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程導致的群死群傷事故的“兩防”專項整治，全面排查在建重點工程、重點區域、重點部位、重點環節的安全隱患，加強起重機械、支架腳手架、模板體系及外用電梯等關鍵工序的安全監管。對無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包、掛靠承包工程，未辦理施工許可、安全許可等法定手續擅自開工；企業“三類人員”和特種作業人員未持證上崗；工程監理人員無資格證書從事監理活動；肢解發包、隨意壓縮合理工期、不及時支付或扣減安全管理費用、干涉施工和監理單位正常建設管理活動等行為的，要依法予以嚴厲打擊，給予規定上限的經濟處罰。

　　三是開展安全標準化“回頭看”，督促企業落實主體責任。即日起對全市建設施工企業開展一次安全標準化“回頭看”，圍繞主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等方面，對企業安全狀況等級進行評定，嚴格升降級和“黑名單”管理，并作為招投標準入前置，將企業利益與安全生產掛鉤，督促企業自覺落實主體責任。要在重點建設項目施工現場推行電子監控。要加強對模板支撐、起重吊裝、腳手架等關鍵設施設備的安全檢測，防止帶病作業。強化重點工程報批、備案制度，依法加強中央企業、市屬企業的安全監管職能，嚴格安全資質審核和市場準入。