上海市多策并舉加強氨企業安全監管

　　一是以涉氨制冷企業為重點，開展專項治理。在前階段治理基礎上，要求企業“再自查”，落實隱患治理措施；組織行業管理部門，對所屬、轄區內企業“再復查”；對重點涉氨制冷企業開展“再督查”。對發現的安全隱患和問題，采取嚴厲措施：對存在未經審批、擅自建設，以及存在重大隱患且整改無望的企業，提請相關人民政府盡快予以關閉；對非工業區塊內，容量大、社會生活關聯度高的涉氨制冷企業，列入危險化學品使用企業產業布局調整范疇，加快調整進度；對存在涉氨制冷設備設計和施工不規范、液氨管線走向不安全、人員安全培訓不落實等現象，立即責令停產停業整頓或整改；對管理制度、安全操作規程等不全面的企業，通過安全生產標準化創建活動等，幫助企業規范管理；對建設標準高、安全投入大、自身管理嚴的企業，對其安全管理理念、措施等在整個行業甚至安全生產領域進行推廣。

　　二是對從事生產的化工、醫藥、化纖等46家涉氨使用企業，嚴格實施危險化學品使用許可。對列入危險化學品安全使用許可發證范圍，但不符合發證安全條件的企業，責令限期整改；對整改無望的，除不予行政許可外，責令關閉調整。

　　三是對構成重大危險源、涉及危險化工工藝的涉氨企業，督促按期委托有資質的安全評估、檢測檢驗等機構，進行專業評估和檢測檢驗。相關監管部門根據評估及檢測意見，對其進行嚴格監管。

　　四是加快制定涉氨企業在安全管理、工藝管理、設備管理、人員管理、應急管理等方面的具體要求，向所有涉氨企業發放告知書，由其承諾履行安全生產職責，并納入企業安全信用檔案。一旦發現企業存在失信行為，及時向社會公開，加強社會監督。對涉氨企業存在的較大、重大隱患分級實施掛牌督辦，并及時向社會公布隱患整治結果。

　　五是提高涉氨制冷企業的準入條件。組織相關監管部門和行業協會，從項目設立、項目設計、項目建設、安全措施、材質選擇、檢測檢驗等方面提出涉氨制冷企業的綜合準入條件，爭取列入新修訂的市政府規章《上海市危險化學品安全管理辦法》。

　　六是對涉氨制冷企業的相關人員嚴格進行安全培訓，考核合格后予以發證。繼續強化對企業法定代表人、安全管理分管領導等的安全培訓，加強對典型事故案例的剖析教育。組織教育和相關行業主管部門，設立制冷、制冷設備維修等專業，加強專業人才培養，為本市涉氨制冷行業提供專業人才保障。

　　七是探索采用危害性更小、安全性更高的化學品替代目前制冷行業中普遍使用的液氨，降低使用過程中的潛在風險。