立足實際 雙循環模式構建可靠安全屏障
——中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司電力科研院安全文化建設紀實
黨的十八大以來，中央高度重視安全生產工作，習近平總書記就此做出了一系列重要論述。他曾深刻指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”“不要強調在目前階段安全事故‘不可避免論’，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。”習近平總書記關于安全生產的重要論述為安全生產規范化、法制化指明了方向，同時，也對企業安全文化建設提出了更高要求。
超高壓輸電是我國實現西電東送、保障國家能源安全的戰略性工程。南方電網超高壓輸電公司承擔著“一肩擔當西電東送能源戰略，一網緊聯南方五省（區）”的光榮使命。電力科研院（以下簡稱電科院）作為中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司二級機構，自成立以來始終貫徹落實國家“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，以南方電網公司“知行”文化和《南方電網企業文化理念》為指引，通過全員參與，以思維導圖的方式，梳理總結提煉出“知責強技，護安于行”的安全文化主題，以“知—行—同—責”的行為指引，層層推進、知行合一，進一步發揮文化引領作用，致力打造本質安全型企業，以高水平安全助力高質量發展。
電科院安全文化建設過程對于高素質人才科研隊伍和安全管理體系、黨建引領與安全生產責任落實、文化引導與綜合激勵的相互關系進行了認真的探索和總結，取得了具有參考價值的經驗，為電力科研機構安全文化建設提供了良好的借鑒。
電科院作為南方電網超高壓電網的技術支撐、運維保障單位，將安全文化建設作為安全管理工作的重要抓手，立足三個核心定位，結合自身管理特色和業務特點，發動全員參與，以風險管控為內驅動力，抓實抓細安全生產管理，探索構建了以“知責強技 護安于行”為主題，以支撐主網安全和自身本質安全的風險管控“雙循環”機制模型，以打造本質安全型企業為目標的安全文化體系。在落實執行過程中，受到了電科院廣大干部員工的高度認同和有效執行，展現出良好的實踐效果。
（一）堅持兩個至上，電科院高度重視安全生產管理工作
近年來，電科院高度重視安全生產管理工作，認真貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述精神，嚴格遵守國家安全生產法律法規，著力落實南方電網、超高壓公司安全生產工作和安全文化建設要求，牢固堅持“兩個至上”，牢固樹立安全發展理念，著力落實南方電網、超高壓公司安全生產工作和安全文化建設要求，通過標準引入、制度規范和安全文化建設有力提升了電科院安全生產管理整體水平的同時，員工安全能力、安全意識都得到了大幅提升，安全管理工作贏得了廣大員工的廣泛認同。
（二）堅持服務發展，構建“雙循環”安全文化模型
電科院著力落實南方電網、超高壓公司安全生產工作和安全文化建設要求，緊密貼合電科院職能使命和業務實際，廣泛征求全員意見，邏輯嚴密、條理清晰的推理建立健全了以“知責強技，護安于行”為主旨，以風險管控為紐帶，以“大安全”和“小安全”雙循環為支撐的“雙循環”安全文化模型。該模式以大安全引領核心業務發展，以小安全保障企業安全生產，經過多年的培育，深入人心并被廣泛接受，最終形成了富有鮮明企業特色、成效顯著的安全文化建設模式。
“雙循環”模式對內通過安全責任體系、保障體系、監督體系為有機紐帶，打造內部“小安全”循環體系，通過全員、全業務、全過程導入全面質量管理的思想理念，提高風險預控水平和持續改進能力，做到企業自我安全；對外，通過技術核心、創新核心、發展支撐核心“三位一體”的業務聯動，形成外部“大安全”循環體系，保障西電東送主網架安全運行，全面融入和服務于南方電網本質安全型企業。借助安全文化體系指引，形成內外安全、大小安全的有效聯動，打造團隊、設備、管理等多重要素協調運作的大安全格局。
在具體做法上，電科院首先通過融入意識，塑造“一種文化”，激發內外安全管理聯動，培育本質安全團隊。通過以“風險管控”為核心，按照全員參與、全業務排查、全過程梳理的思路，針對安全、質量、戰略等風險，建立完整的識別、分析、控制與措施提升的管理機制。抓好“三標”體系、安全生產風險管理體系的融合，建設優良的企業標準，推進員工形成良好行為習慣。與此同時，暢通員工意見反饋通道，多方位鼓勵員工合理化建議解決管理過程中的難點、堵點，構建“管理”與“執行”的良性循環。
其次，電科院以業務為主導，立足“三個核心”，服務“大安全”循環體系，提升安全設備本質安全性。通過堅持面向生產、聚焦一線，強化生產科研聯動，全方位分析解決公司安全生產難題，形成解決技術難題、引領技術發展、轉化技術標準、強化技術監督的全鏈條、高層次的核心技術支撐能力。同時發揚“攻堅”精神，牽頭國家重點研發計劃，攻克“卡脖子”項目，打造與超高壓公司主責主業地位相匹配的科技創新驅動力。
最后，電科院通過植入行為形成“三大體系”，構建“小安全”循環體系，提升本質安全管理能力。搭建行之有效的安全責任體系，確保安全工作到崗到人，提升干部員工知責履責盡責能力。健全安全保障體系，助力安全工作高效運轉。深化“前中后臺、高效協同”的應急處突文化，高效運轉“平時預、災前防、災中守、災后搶、事后評”的防災應急工作機制。固化安全監督體系，推動安全工作持續改善。強化專項和日常工作監督，應用《安全生產過程考核評價標準》，將評價結果與督辦機制、通報臺機制動態關聯，并輸出至組織和干部績效考核，促進各部門安全生產工作質量提升。
（圖1：電科院“雙循環”安全文化管控模型）
（三）堅持追求卓越，以先進理念構建行業一流安全管理體系
科學健全的體系是企業穩定發展的基礎，電科院作為超高壓的運營支持單位，始終高度重視體系建設工作。在安全管理上，一方面全面落實安全風險體系，率先通過了安全風險體系的“三鉆”達標認證。另一方面，引入全面質量與標準化管理體系，以全員參與的方式進行制度梳理、職能制定和績效考核措施的討論，從根本上推動全員安全共識的形成，為安全標準化提供了良好的實踐思路，為企業安全發展提供了堅實可靠的制度屏障。
高水平高素質的員工隊伍是電科院最寶貴的財富，也是核心競爭力的重要支撐。電科院引入卓越績效管理體系，一方面暢通晉升和內外交流通道，另一方面逐步加強對隱性基礎科研的鼓勵支持，提供多種激勵，幫助廣大員工實現個人價值與企業價值的有機統一，為良好的安全文化氛圍建設創造了有利條件。
（圖2：電科院安風體系建設結構流程圖）
（四）堅持源頭控制，提升設備全壽命周期本質安全性
本質安全是科學安全管理的重要目標之一，通過追求企業生產流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠和諧統一，使各種危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。
設備設施本質安全性對于電網的長期穩定運營關系重大。電科院在設備全壽命周期深度管理的理解和執行上更進一步，將管理向內外兩端延伸、深入源頭，有效提升了設備的本質安全性。
為了在源頭保障核心設備設施的安全性，電科院在設計之初就與供應商緊密溝通，深度介入設備生產制造的核心環節，派遣專人跟進制造全過程，有效保障了核心設備設施的可靠性。
為了科學高效的進行設備資產中后端管理，電科院建立了一套從設備資產的前期需求規劃、項目中的日常運維，到最后的資產報廢全周期的管理制度，保證各類設備資產安全水平始終處在在控受控狀態。
（五）堅持風險預控，建立基于全產業鏈的大安全監督體系
完善充分的安全監督是安全管理有效落地的關鍵節點。電科院積極發揮自身優勢，深度梳理流程環節，將各類潛在風險不斷前置，建立了一套基于自身產業鏈且行之有效的大安全監督體系。
在設備本質安全上，為了進一步增強設備設施的風險預判能力，電科院將設備供應商納入風險管控環節，要求設備廠家對于設備設施工藝的更新迭代信息以及在其他企業所出現的同類型號應用設備故障第一時間通報南網，然后組織技術力量甄別分析風險級別、判斷風險關聯程度，為后續運營提供針對性建議。
電科院將文化作為監督的有力抓手。抓好“主動作為、閉環管理”的安全整改文化，進行銷號式管理，常態化開展“四不兩直”“線上+線下”督查，處理違章問題；培育“謀于長遠、抓于日常”的風險管控文化，抓好“1+N”作業風險管控；建立“線上線下”監督規范工作指引，為員工知責盡責履責奠定了良好基礎。
持續提升監督能力，強化專項和日常工作監督。電科院通過采取“月跟蹤”、“季通報”機制抓好專項工作落實情況監督，將評價結果與督辦機制、通報臺機制動態關聯，與組織和干部績效考核掛鉤，有力推動整體安全生產工作質量提升。
（六）堅持培訓賦能，大力推動本質安全型隊伍建設
系統完善的培訓是企業安全保障的重要支撐。電科院作為南網超高壓系統的核心智力部門和人才輸出搖籃，高度重視人才隊伍培訓，以高素質團隊為基礎，通過以點帶面的針對性培育系統，實現了人才梯隊的高效建設和團隊包括安全技術能力在內的綜合素質的不斷提升。
電科院的三級人員梯隊培育系統，即“南網層次戰略領軍專家專家+班組長，解決生產的重大難題；拔尖專家（技術骨干），解決超高壓公司生產中出現的一般技術問題；新員工的快速育成機制，第一年簡單的技術問題在指導下寫報告，3年獨立寫報告，5年成為技術專家”。通過此項系統性舉措，快速提升了員工隊伍尤其是新員工的安全技能能力和安全意識水平，針對電科院發展面臨的不同層次的安全問題進行相應解決。
（七）堅持科技興安，打造安全科技創新動力
科技興安是打造本質安全型企業的必由之路。電科院憑借自身人才技術優勢，通過引入或自行開發智能化、數字化設備系統，不斷提升企業整體科技水平，為運營安全保駕護航。
電科院建立了涵蓋交直流互聯大電網運行監控、輸變電監測分析、專業決策支持、防災應急指揮、作業風險管控五大功能為一體的生產監控指揮中心。圍繞直流輸電和海底電纜等關鍵技術領域，打造一批支撐重點工程建設和主網架運行維護的高水平技術平臺，運用直流工程FPT、DPT試驗能力，確保世界上首次采用大容量柔直與常規直流組合模式的魯西背靠背直流工程順利投運。
為了提升巡檢效率，電科院建成了機巡支持平臺，全面推進輸電專業“無人機為主、直升機為輔、人巡補充”巡視策略的應用，成果蟬聯第三屆、第四屆全國電力巡檢技術創新應用評選“金巡獎”。
除此之外，部門創新也在電科院實現了多點開花。比如涉及現場作業的智能反違章安全帽、安全帶的發明，直流部自主建立的南方電網仿真系統，可以實時同步模擬區域設備線路狀態，有利于風險的排查預警和問題診斷。技術部門高度重視信息安全，圍繞不同職能不同權限有效實現了系統的分層分級風險隔離，并在國內行業信息安全攻防大賽中屢獲佳績。
高質量發展離不開高水平的安全支撐。電科院依靠完善的體系設計、科學可靠的理論實踐模型、卓越的科技創新能力和高效的人才培訓系統，為科研機構安全文化建設提供了極具借鑒意義的案例。
