提高認識 超前部署 層層落實 加大激勵力度

　　全面調動全省安全文化建設積極主動性

　　--遼寧省安全文化創建工作情況

　　遼寧省局把企業安全文化建設同安全監管工作緊密結合在一起，強化企業安全文化建設理念，推動企業向本質安全發展，全省安全文化建設示范企業創建工作得到良性開展。

　　一、高度重視企業安全文化建設工作

　　省委、省政府提出“穩中求進，穩中求決”經濟發展總要求，省局黨組在落實省委、省政府戰略部署的同時，深刻認識到安全生產監管的責任和任務越來越重，促進企業落實安全生產主體責任，加強企業安全文化建設刻不容緩。要把這一項工作抓實抓牢，必須進行長遠規劃和設計，明確各級責任。在部署年度工作時，將安全文化建設作為一項重要工作認真部署，列入議事日程，定期聽取安全文化建設工作匯報，解決建設過程中存在的突出問題。在推動企業安全文化建設工作中，積極宣傳安全文化建設，指導各市按照標準，培育扶植企業開展創建活動。沈陽、大連市在安全生產專項資金中設定一定數額經費作為安全文化建設獎勵資金，對建設成果顯著的單位給予物資獎勵，極大地促進了基層單位創建工作熱情。

　　二、科學制定規劃及早部署

　　省局起草《遼寧省安全文化建設“十二五”規劃》，對“十二五”期間安全文化工作進行總體規劃，積極開展區域性企業安全文化建設，深化安全文化建設示范企業創建活動。在制定安全文化建設指導意見時，一次性將2012年至2015年各市創建安全文化建設示范企業和安全社區建設目標任務下達各市，要求將其納入各級政府安全生產目標管理考核內容，促使各市落實工作有長遠計劃和布局。新頒布的《遼寧省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第264 號）,明確開展企業安全文化建設是企業應當履行的安全生產主體責任，從而為進一步開展企業安全文化建設提供了法律依據。省局下發指導意見，明確要求安監部門要將安全文化建設納入企業履行安全生產主體責任考核內容。對不開展安全文化建設的企業在安全生產履職考核中實行“一票否決”。沈陽、大連市將創建指標分配各縣區，與開展創建安全保障型城市建設相掛鉤，調動各方面力量共同促進。鞍山、營口、鐵嶺等市開展創建市級安全文化建設示范企業活動，將示范企業向民營、外企拓展，在市級示范企業中推選省級安全文化建設示范企業。由于各級安全監管部門高度重視，企業安全文化建設工作穩步開展，范圍也逐漸地擴大，影響和帶動了當地企業創建熱情。

　　三、不斷加大政策鼓勵力度

　　為使安全文化建設示范企業創建工作健康發展，省局在局政務網站上開辟了安全文化建設示范企業專欄，登載有關企業安全文化建設的經驗做法。對獲得省級安全文化建設示范企業榮譽的企業在辦理安全生產責任保險時，給予減免2％的優惠。對獲得安全生產標準化稱號的企業，優先申報安全文化建設示范企業，起到相互促進的作用。一系列舉措調動企業開展安全文化建設的積極性，增強了企業創建熱情，企業建設水平都有很大飛躍，典型示范作用較為突出。

　　四、嚴格審查驗收標準

　　開展安全文化示范企業創建工作5年來，不斷完善驗收評比制度。為確保示范企業確實有典型示范作用，對申報企業采取層級審查負責制，由各級安全監管局負責驗收初審逐個企業現場驗收，不符合標準的不予通過。近幾年，國家總局下發安全文化建設示范企業評定標準，該省及時進行轉發，為確保建設標準一致，從2011年開始使用國家驗收標準驗收省級安全文化建設示范企業，在分值上確定240分以上為合格。《國家安全監管總局辦公廳關于推薦全國安全文化建設示范企業的通知》（安監總廳政法函〔20l2〕150 號）下發后，認真對照標準，轉發通知，明確要求省級示范企業按國家修訂后的評價標準執行，2013年起用新標準進行驗收。經過幾年努力，全省已經命名表彰121家省級安全文化建設示范企業，4家企業獲得國家安全監管總局命名表彰。今年，擬表彰40家省級安全文化建設示范企業，向國家總局推薦表彰3家國家級安全文化建設示范企業。

　　五、幾點體會

　　開展安全建設示范企業創建工作首先需要各級領導的重視，將安全文化建設提高到加強安全生產雙基工作，保護從業人員生命和健康權益的高度，層層部署認真抓落實。第二需要各方面大力支持，黨、政、工、青等有關部門共同努力，共同參與安全文化建設。第三需要企業職工的積極參與，職工是企業安全文化建設的主力軍，在長期的生產、生活中，不但創造了燦爛的物質文明，也創造了豐富多彩的精神文明，調動職工群眾參與安全文化建設，充分發揮他們的聰明才智，是創新安全文化的重要途徑和有力保證。