大力培育安全文化建設示范企業

　　促進全省煤礦企業安全生產基礎工作

　　--河北煤礦安全監察局安全文化創建工作情況

　　按照國家安全監管總局辦公廳“關于推薦全國安全文化建設示范企業的通知”（安監總廳政法函〔2012〕150號）的要求，河北煤監局組織了河北省境內煤礦企業參加全國的安全文化建設示范企業的申報和推選工作，現將安全文化創建工作總結如下：

　　一、領導重視，機構健全

　　該局認真貫徹落實黨和國家關于安全生產工作的一系列方針政策和工作部署，以全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為主線，堅持安全生產宣傳、安全文化建設和執法監察兩手抓，首先是結合自身實際情況，采取了多種形式，扎實開展了安全生產宣傳教育工作，大力宣傳了煤礦安全生產法律、法規和國家政策；其次是加強執法監察，突出預防為主，以有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故為目標，繼續深入開展“安全生產年”活動，切實推進煤礦企業落實安全生產主體責任，全面提升安全保障能力，進一步促進了全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

　　對煤礦企業安全生產宣傳教育工作進行指導、督促是做好煤礦企業安全文化建設及開展安全生產工作的重要一環，河北煤監局領導高度重視，從學習實踐科學發展觀的高度將此項工作納入了重要議事日程，成立由局長任組長、副局長和總工程師任副組長的安全生產宣傳工作領導小組，下設辦公室負責具體的日常事務，同時將文件下發給各分局，對分局此項工作的開展提出了具體要求，各分局全部都有一名副局長負責法制宣傳和法律事務和企業安全文化建設方面工作，確保了此項工作的扎實開展。

　　二、工作中重視，安全文化建設示范企業的創建活動被列入年度宣傳工作要點

　　按照國家安全監管總局和省司法廳的年度工作要點，在制定局2012年宣傳工作要點時，將“法律進礦區”、“法律進煤礦”和“繼續深入開展安全文化建設示范企業創建活動”、“制定《河北煤礦安全文化建設示范企業標準》”、“在省內煤礦開展安全文化建設示范企業的評選活動”列入今年的工作要點，使得對煤礦的監察執法和安全生產法律知識的宣傳工作及安全文化建設工作的指導和督促同步開展，引導煤礦企業由被動接受安全生產法律知識宣傳到主動宣傳并積極落實，以促進煤礦企業安全文化建設工作的開展，確保安全生產。

　　三、認真做好安全文化建設工作

　　遵照國家安監總局要求，2012年繼續深入開展了“安全生產年”活動，切實推進煤礦企業落實安全生產主體責任，推進煤礦安全基礎管理，從而提高了安全保障能力。除通過監察執法把強化煤礦瓦斯和水害防治作為防范重特大事故的重要措施來抓，促進煤礦企業安全質量標準化建設、全面推進煤礦職業危害防治工作、推進煤礦安全避險“六大系統”建設、深化“打非治違”專項行動、嚴把安全許可關口，推進地方煤礦整合技改工作外，該局積極推進煤礦企業安全文化建設，引導煤礦企業由被動接受安全生產法律知識宣傳到主動采取各種豐富多彩的形式積極宣傳并認真落實，達到促進企業安全文化建設，確保安全生產的目的。

　　主要做法是：堅持選樹典型、以點帶面，促進煤礦企業大力建設以“強化安全意識，烘托安全氛圍，創新安全理念”為核心的安全文化推進體系。開灤集團廣泛開展了以“培育煤礦安全文化，塑造本質安全人”為主題的建設活動，其中呂家坨礦業分公司的“推行RMDC精細管理，建立員工日常行為準則；推行準軍事化職業行為訓練，強化員工崗位行為養成；強化走動管理，規范管技人員管理行為，強化過程性安全確認，提高安全管控水平；推行班中整理整頓活動，提高員工自主管理意識”的以規范行為養成為重點，打造本質型安全員工隊伍的作法；東歡坨礦業分公司的“安全第一、生產第二；生命第一、健康至上；群眾安全群眾做，我的安全我負責”三個層次的安全理念為指導，形成了“五個說了算”和“五力”管理模式。冀中能源集團逐步健全了以“生命高于一切”理念為核心的安全文化體系，其中邯鄲市牛兒莊采礦有限公司為了讓每個職工牢固樹立安全生產的意識，堅持“員工下井前每日一題，管理人員每天解決一個問題，各部門每月解決一個問題，工作面質量標準化的動態達標”的做法；顯德汪煤礦的員工“一日一題、一月一考 ”和方便員工反映安全隱患或建議的“安全信息卡”，峰峰集團新三礦24小時雙掌控文化體系典型做法還受到了張德江副總理的高度評價。以上種種具有特色的安全文化建設的作法，都在企業里取得了明顯的效果，保障了安全生產形勢能夠持續穩定。

　　同時，對獲得“全國安全文化建設示范企業”稱號的開灤能源化工股份有限公司范各莊礦業分公司、林南倉礦業分公司；冀中能源邯鄲礦業云駕嶺煤礦、峰峰集團有限公司梧桐莊礦，給與了高度肯定并及時將國家安全監管總局命名全國安全文化建設示范企業的通知予以轉發，要求開灤集團公司、冀中能源集團公司在集團公司內部廣為宣傳，號召其他企業認真學習借鑒他們的好經驗好做法，為推進河北省煤礦企業安全生產主體責任落實，促進省煤礦企業安全生產形勢持續穩定好轉作出新貢獻。

　　為不斷提高企業安全文化建設水平，促進安全文化示范企業創建經驗交流，積極組織開灤（集團）公司、冀中能源集團公司已經被命名為“全國安全文化建設示范企業”的開灤能源化工股份有限公司范各莊礦業分公司、開灤（集團）有限公司林南倉礦業分公司、冀中能源邯鄲礦業云駕嶺煤礦、冀中能源峰峰集團有限公司梧桐莊礦負責安全文化建設的相關管理人員，按照國家安全監管總局宣教中心“關于舉辦全國安全文化示范企業負責人高級研修班的通知”（安宣教〔2012〕30號）的要求，參加該研修班的報名和參培工作。

　　為進一步做好省煤礦企業的安全文化建設示范企業創建活動，切實加強煤礦企業的安全文化建設，夯實安全生產基層基礎工作，提升企業安全管理水平，預防和減少生產安全事故，推動企業安全生產長效機制建設，根據國家安全監管總局2010年制定的《安全文化建設示范企業評價標準》，結合省煤礦企業的實際，制定并下發了《河北煤礦安全文化建設示范企業標準》（試行），通知省內煤礦企業今年將依照此標準進行全省安全文化建設示范企業的評選，并要求各監察分局在進行監察執法工作的同時要繼續抓好對轄區內煤礦企業開展安全文化建設示范企業創建活動的指導工作。

　　今年8月下旬至9月底，組織開展了由省內煤礦企業參加的煤礦安全文化建設示范企業的評選、命名活動，各企業踴躍參加，首先針對報送上來的14家單位的《安全文化建設示范企業申請表》、《河北煤礦安全文化建設示范企業標準》自評分表和安全文化建設成果匯報材料等書面材料進行書面初步審查；再根據《河北煤礦安全文化建設示范企業標準》中的基本條件，向各監察分局了解對該礦監察執法中發現的具體實際情況，比如這些單位近三年來事故發生情況、被責令停產整頓、吊銷證照和一次性15萬元以上罰款的情況，進行初審篩選；對得分靠前的8家重點單位進行現場逐項核查，從中篩選出 6個煤礦，命名為全省煤礦安全文化建設示范企業；最后按照國家安全監管總局要求，根據《全國安全文化建設示范企業評價標準》（修訂版），從這6個煤礦中推薦出綜合評價總分名列前茅的開灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業分公司、冀中能源峰峰集團有限公司邯鄲市牛兒莊采礦有限公司作為省煤礦企業中的優秀示范企業參加國家安全監管總局的全國安全文化建設示范企業的評選。

　　通過企業自評、省局書面初審、現場逐項核查、向所在轄區的各監察分局核實近三年來的各項安全指數和處罰情況，推選出省參加國家安全監管總局組織的全國安全文化建設示范企業的評選，既是對煤礦安全文化建設示范企業創建活動的推動，也是對國家安全監管總局該項工作的負責。希望借由省內評選和向國家安全監管總局的推薦，能夠促使省內各煤礦企業積極開展安全文化建設示范企業創建活動，為推進省煤礦企業安全文化建設，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉作出新貢獻。