安全文化產生

　　安全文化是人類生存和社會生產過程中的主觀與客觀存在，因此，安全文化伴隨著人類的產生而產生、伴隨著人類社會的進步而發展。但是，由于人們長期對事故本質和規律認知的局限，以及對安全保障軟實力認識的不足， 致使人類在近二十年才開始有意識地發展和建設安全文化。

　　在世界工業生產范圍內，有意識并主動推進安全文化源于高技術和高危的核安全領域。1986年4月25日發生的前蘇聯切爾諾貝利核事故在核能界引起了強烈震撼，人們重新審視了事故的致因和安全管理思想及準則，與此同時，80年代末興起的“企業文化”這一管理思想在世界范圍內得到廣泛的應用。結合“企業文化”的管理思想，1986年INSAG（國際核安全咨詢組）在切爾諾貝利事故后評審會的總結報告中第一次出現和采用“安全文化”這個術語。隨后，INSAG在1991年出版的安全叢書75-INSAG-4中提出了“安全文化”這一全新的安全管理思想和原則，并強調只有全體員工致力于一個共同的目標才能獲得最高水平的安全。

　　由此，20世紀90年代核安全管理思想主要側重和體現了安全文化的建設，它既強調組織建設，又注重個人對安全的貢獻。“安全文化”作為安全科學和安全管理的基本思想和原則，其產生與核能界安全管理思想的演變和發展息息相關、一脈相承，是安全科學管理思想發展的必然結果，同時也是現代企業管理思想和方法在核能界的具體應用和實踐。

　　我國核工業企業不失時機地跟蹤國際核工業安全的發展，把國際原子能機構的研究成果和安全理念介紹到了我國，1992年《核安全文化》一書的中文版出版。1993年我國原勞動部部長李伯勇指出“要把安全工作提高到安全文化的高度來認識”。在這一認識的基礎上，我國的安全科學界把這一高技術領域的安全思想引入到了我國傳統產業，把核安全文化推廣到了一般安全生產與安全生活領域，從而形成了我國一般意義上的安全文化。截止今天，安全文化已從核安全文化、航空航天安全文化等企業安全文化，拓展到了全民安全文化。

　　核安全文化的起步標志著人類推進安全文化從自發到自覺，從無意識到有意識，從狹義認識到廣義認識。但更深一步認識，人類安全文化的存在和發展可以追溯到更遠久的歷史。

　　人類客觀的安全文化伴隨人類的生存與發展。人類的安全文化進步可分為四大發展階段。

　　十七世紀前，人類安全觀念是宿命論的，行為特征是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征；

　　十七世紀末期至二十世紀初，人類的安全觀念提高到了經驗論水平，行為方式有了“事后彌補”的特征，這種由被動變為主動的行為方式、由無意識變為有意識的安全觀念，是人類安全認識的一種進步；

　　二十世紀五十年代，隨著工業社會的發展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策，進入了近代的以“人、機、環境”全面安全管理為特征的安全發展階段；

　　二十世紀五十年代以來，人類先進科學技術的不斷應用，如宇航技術、核技術的利用、信息化社會的出現，人類的安全認識論進入了本質論階段，超前預防型成為現代安全文化的主要特征，這種高技術領域的安全思想和方法論推進了傳統產業和技術領域的安全手段和對策的進步。

　　人類安全文化的發展脈絡可見表1-1。

　　表1-1 安全文化的進步表現

　　由此可看出：從觀念上體現安全本質論的傾向，從行為上實現事故預防型的趨勢，這是當代安全文化突出的特征，也應是最重要、最理性的安全行為模式。當代將是安全文化建設收獲的時代，隨著社會發展和進步，人類安全意識將有極大的強化，企業安全核心價值得到普遍認知，人們的安全知識得到深入和廣泛普及，員工防范事故的能力和全員安全素質得到極大的提高。建設和發展安全文化，為社會進步和企業發展提供了精神動力、智力支持、人文氛圍和文化土壤。