山東鮑店煤礦“方圓”安全文化體系

　　1．“方圓”安全文化的創建背景

　　山東鮑店煤礦所屬山東兗州煤業股份有限公司兗礦集團。至2010年，建成投產23年來，始終高度重視安全工作，積極探索加強和改進安全生產的管理方式方法，特別重視安全文化建設，在一個年產量600百萬噸、員工上萬人的大型企業，至2009年，創造了連續6年無重傷及以上事故的安全生產業績。這其中，建設安全文化所發揮的“人防”作用是主要的貢獻因素之一。

　　20世紀90年代初，由鮑店礦創造的安全“全家福”牌板和職工自主保安六項權利在全國煤炭系統推廣；職工群眾編寫的“煤礦安全三字經”得到了國家煤炭工業部領導的高度評價。特別是近年來，鮑礦堅持思想領先，把思想隱患作為安全最大的隱患，創新實施以大眾傳媒教育、“四期”宣教、文藝宣傳、心理調適等為主要內容的安全思想教育“十二法”，積淀了深厚的安全文化底蘊。近年來，鮑店煤礦領導班子通過學習借鑒國內外先進企業的安全工作經驗，深刻認識到，要想實現根本的安全，打造本質安全型礦井，最終的出路在于高層次的安全文化。因此，樹立和落實“以人為本”的安全發展觀，構建特色安全文化，提升全員安全意識，規范安全行為，塑造安全品格，變被動管理為自主管理，已成為提升礦井安全管理水平的迫切要求和必然選擇。集團公司（兗礦集團）也就安全文化建設提出明確要求：積極創建以安全親情教育理念為指導，以情感尊重、人文關懷為核心的安全文化管理體系，實現制度“剛性”規范和文化“柔性”引導的有機融合，促進安全管理和諧，充分發揮文化管理的導向、激勵、凝聚、規范功能。從2007年4月開始，鮑礦樹立和落實科學發展觀，以黨的“安全第一、預防為主、綜合治理”方針為指導，認真貫徹國家法律法規及上級安全工作指示精神，圍繞集團公司“將高危行業建成安全行業”目標要求，將“方圓”安全文化所蘊含的哲學辯證思想和深邃文化內涵應用于礦井安全文化建設中，著手構筑符合實際、獨具特色、科學完備，以預防為核心的“方圓”安全文化體系。

　　2．堅持以人為本，突出預防為主，打造“方圓”安全文化

　　鮑店煤礦創建安全文化體系的做法是：

　　1）精心組織，系統推進，建塑了“方圓”安全文化形象

　　鮑店煤礦堅持以人為本，突出預防為主，研究制定了“方圓”安全文化建設實施方案，成立了以黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，有關單位部門為成員的安全文化建設領導小組，設立了辦公室，建立了聯席會議制度，明確黨委宣傳科具體牽頭負責安全文化建設的推進實施。與此同時，通過調查研究、分層次召開座談會、下發調查問卷、征求意見建議等多種形式，對礦井近年來散亂的安全文化進行整合、提煉，在繼承優秀傳統文化，融合現代企業安全管理理念的基礎上，突出預防為主，積極建設以“方圓融通、安全永恒”為核心的觀念體系、以“一舉一動、規章至尊”為核心的行為體系、以“情理交融、剛柔相濟”為核心的管理體系、以“設備零缺陷、環境零隱患”為核心的物態體系、以“標識明晰、令行禁止”為核心的視覺體系的“方圓”安全文化。在“方圓”安全文化的構建過程中，以安全系統論、安全心理學、馬斯洛需求層次理論、事故致因理論等為理論依據，借鑒吸收了“三為六預”、“興隆鼎”、“陽光預控”等優秀安全文化的科學因素，總結、升華了礦井長期以來、特別是近幾年來安全文化建設實踐，是鮑礦全體廣大干部職工智慧的結晶。它把礦井長期形成的深厚文化底蘊與安全管理實踐相結合，著力追求“自強不息、追求卓越”的鮑礦精神和“以人為本、生命至上”的人文情懷。“方圓”安全文化的提出，符合安全文化建設的內在要求和鮑店煤礦的本土個性，得到了全礦廣大干部職工的廣泛認同，顯示出了強大生命力。

　　2）明確重點，狠抓關鍵，構建了富有特色的安全文化體系

　　以“方圓”文化形象為核心，從觀念、行為、管理、物態、視覺五個子體系，明確了安全文化建設的重點任務和要求。

　　（1）觀念體系。確立了“打造安全健康示范礦井”的安全文化愿景，樹立了“方圓融通、安全永恒”的安全文化核心理念，明確“方是規矩，是框架、是制度，是安全之基礎；圓，是圓融、是情理，是安全之必需”。還確立了安全價值觀、教育觀、親情觀、預防觀、作業觀、發展觀，引導全礦干部職工樹立正確的安全觀，構筑安全生產的思想基礎。

　　（2）行為體系。確立了“一舉一動、規章至尊”的行為篇核心理念，重點抓了“應知應會、行為訓練、習慣養成、品格塑造”四個環節。以牢樹安全思想理念為核心，以崗位需求為導向，建立了符合實際、強勢導入、全面覆蓋的安全思想教育體系，實施脫產、業余、準軍事化封閉式安全輪訓“三三”聯動培訓。強化行為訓練，深入實施“腦想、眼看、手指、口述”安康作業確認法，嚴格執行危險源辨識及解危規定、“三位一體”安全確認制度，嚴格執行遵守準軍事化管理規范。狠抓習慣養成，堅持不懈強化養成訓練，逐步樹立對個人安全作業行為的正確評價和自覺意識，培養形成正確的安全思維習慣和良好的安全行為習慣。著力鍛造優秀的安全品格，大力倡樹“十榮十恥”安全工作榮辱觀，構筑普遍認同的安全價值體系，改善干部職工安全心智模式，逐步實現個人和礦井的本質安全。

　　（3）管理體系。管理體系的基本理念是“情理交融、剛柔相濟”。制度無情，管理有情，鮑礦堅持用“情”教育人、感化人，“柔性”引導，以“情”切入，激發職工內心深處對生命的強烈熱愛和對安全的強烈渴求；堅持用制度規范人、約束人，“剛性”約束，嚴格推行各項安全制度，有效地消除人和物的不安全狀態，真正達到超前預控。

　　（4）物態體系。物態文化的總要求是設備零缺陷、環境零隱患。設備零缺陷的核心思想是“及時發現問題”和“杜絕帶病運轉”；環境零隱患的核心思想是“硬環境安全”和“軟環境和諧”。設備零缺陷、環境零隱患，體現了鮑礦對安全的認識和態度，反映了其安全管理的理念和哲學。

　　（5）視覺體系。視覺體系的主體功能是“標識明晰、令行禁止”。主要是通過實施視覺教育和感化，指導、提醒、警醒職工安全生產，將管理的規定和要求具體化、形象化，使職工在長期的灌輸教育中認知、接受，內化為珍惜生命、遵章守紀、安全生產的意識和行為。

　　3．深入宣貫“方圓”安全文化，為保持礦井安全形勢總體穩定發揮效用

　　鮑店煤礦“方圓”安全文化構建并實施以來，有效提高了全礦職工安全生產意識，規范了作業行為，得到了干部職工的一致認可，為礦井安全發展提供了有力引領和堅強保證。

　　鮑店煤礦打造“方圓”安全文化的主要載體和成功模式是：

　　１）狠抓理念宣貫。制定下發了《〈鮑店煤礦“方圓”安全文化手冊〉宣貫實施意見》，舉行《手冊》發放儀式，利用礦廣播、電視、信息網三大媒體，以及休閑廣場大屏、井口候罐室大屏幕等輿論工具，對安全文化愿景、核心理念、安全文化“六觀”等內容滾動播出，擴大教育面，不斷把宣貫工作引向深處。高標準建成井上下的安全文化長廊，組織全礦3000余名干部職工參觀了安全文化長廊。拍攝制作了《方圓，擎起安全的天》專題片，發放至各基層區隊、機關科室組織干部職工進行學習，有效提升了干部職工對“方圓”安全文化的認同感和接受度，基本做到了核心理念人人熟記、目的意義人人理解、主要內容人人知曉。

　　２）實施“六個一”工程。“六個一”是指：編印“一《手冊》”、“一《綱要》”、“一《指南》”，即《鮑店煤礦“方圓”安全文化手冊 》、《鮑店煤礦“方圓”安全文化建設發展綱要 》、《鮑店煤礦區隊安全文化建設指南》；建設“一長廊”、“一條街”、“一園地”，即鮑店煤礦“方圓”安全文化長廊、鮑店煤礦“方圓”安全文化一條街、區隊安全文化建設園地。

　　《鮑店煤礦安全文化手冊》已先后于2005年和2009年先后編印和發布了第一、第二版；，安全文化長廊和安全文化一條街已于2009年建成；《鮑店煤礦“方圓”安全文化建設發展綱要 》（中長期）和《鮑店煤礦區隊安全文化建設指南》（基層落地工程）已于2010年初發布推行；“區隊安全文化建設園地”在多年建設的基礎上，新的設計和建設正在有序推進。

　　４．“方圓”安全文化成效顯著，實現從高危行業到安全行業的根本轉變。

　　“方圓”安全文化在引領礦井安全發展中已經開始發揮重要作用，使鮑礦安全生產保持持續穩定，安全生產業績成效顯著，百萬噸煤事故率指標水平在在國內同行業處于領先水平，達到了國際先進水平。

　　自創建安全文化體系以來，到2009年連續6年杜絕了重傷及以上人身事故，先后獲得全國煤炭工業特級安全高效礦井、山東煤礦安全程度評估6A級礦井、安全質量標準化一級礦井、“雙基”建設先進單位、“一通三防”和防治水示范化礦井等榮譽稱號。